Ухвала суду № 38631804, 06.05.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/18919/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

Іменем України

06 травня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мамчура Я.С.

суддів Горяйнова А.М., Шостака О.О.,

при секретарі Гімарі Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві у відповідності до положень ст.41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Укркосмос» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 25 липня 2013 року №22126552206.

В обґрунтування адміністративного позову позивач вказує на те, що предметом контракту є поставка національної супутникової системи зв'язку України, в результаті якої здійснюється імпортна операція без увезення товару на митну територію України; строк завершення імпортної операції без увезення товарів на територію України, визначений Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2007 року №1392, а не статтями 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»; санкції, встановлені частиною першою статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», не можуть бути застосовані до резидентів, які порушили строки, передбачені частиною четвертою статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»; згідно висновку Торгово-промислової палати України від 11 лютого 2014 року №399/05-5 підтверджено існування форс-мажорних обставин в період 30 вересня 2010 року по 12 листопада 2013 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 лютого 2014 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги, відповідач вказує на правомірність його висновків щодо вчинення позивачем порушень ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та нарахування позивачу пені у розмірі 1220694572 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві проведено документальну планову виїзну перевірку ДП «Укркосмос» з питань дотримання вимог валютного законодавства за договором від 13 травня 2010 року №60141 за період з 01 жовтня 2010 року по 30 вересня 2012 року, за результатами якої складено акт від 18 липня 2013 року №95/2655-22-06/24381357.

В ході проведеної перевірки відповідачем встановлено порушення ДП «Укркосмос» вимог ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині невиконання робіт по запуску системи супутникового зв'язку; дебіторська заборгованість на суму 152 760 000,00 доларів США (еквівалент 1 222 139 742,00 грн.) по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України, реєстраційний №60141 від 13 травня 2010 року, укладеного із нерезидентом MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада).

Так, відповідачем зазначено, що згідно даних бухгалтерського обліку станом на 01 жовтня 2010 року на рахунку 183 у підприємства рахувалась дебіторська заборгованість в сумі 152 760 000,00 доларів США по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України, реєстраційний №60141 від 13 травня 2010 року, укладеного із нерезидентом MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада).

Граничний термін надання послуг згідно даних бухгалтерського обліку складає:

по сумі 40 000 000,00 доларів США - 28 листопада 2011 року;

по сумі 112 760 000,00 доларів США - 29 січня 2012 року.

Вказані кошти перераховані з рахунку нерезидента Канадської Експортної Агенції (Канада) відповідно до умов кредитного договору від 15 грудня 2009 року, укладеного між Канадською Експортною Агенцією (Канада) та ДП «Укркосмос».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 травня 2007 року №696 «Про заходи щодо створення національної супутникової системи зв'язку» ДП «Укркосмос» встановлено строк запуску супутника - липень 2011 року, строк введення системи в штатну експлуатацію - грудень 2011 року. У періоді, що перевірявся, роботи по запуску супутника не виконані, акти поетапного виконання робіт до перевірки не надані.

Станом на 30 вересня 2012 року згідно даних бухгалтерського обліку на рахунку 183 у рахується дебіторська заборгованість в сумі 152 760 000,00 доларів США (еквівалент 1 222 139 742,00 грн.) по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України, реєстраційний №60141 від 13 травня 2010 року.

На підставі даного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення від 25 липня 2013 року №22126552206, яким позивачу нарахована пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в розмірі 1 220 694 572,00 грн.

Не погоджуючись з прийняти податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції зазначив, що пеня відповідачем нарахована за період з 29 листопада 2011 року по 01 липня 2013 року та з 30 січня 2013 року по 01 липня 2013 року, тобто у період існування форс - мажорних обставин, про які зазначено в контракті від 13 травня 2010 року №60141 та які підтверджені довідкою Торгово - промисловою палатою України від 11 лютого 2014 року №339/05-5.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Так, ДП «Укркосмос» (позичальник) укладено кредитний договір від 15 грудня 2009 року №880-47294 із Канадською Експортною Агенцією (Канада) (позикодавець) для фінансування робіт зі створення національної супутникової системи зв'язку (супутник «Либідь»); загальна сума контракту - 292 433 560,00 доларів США, термін погашення кредиту - 15 грудня 2019 року.

ДП «Укркосмос» (замовник) укладено також контракт на поставку національної системи супутникового зв'язку України від 13 травня 2010 року №60141 з нерезидентом MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада) (підрядник).

Відповідно до умов контракту підрядник повинен спроектувати, виробити, перевірити, продати та доставити замовнику національну систему супутникового зв'язку, включаючи космічний сегмент та наземний сегмент. Для виконання підрядником роботи по контракту замовник сплачує фіксовану ціну в розмірі 254 600 000,00 доларів США відповідно до плану здійснення розрахунків. Після завершення й прийняття кожного етапу робіт підрядник виставляє рахунок за відповідний етап.

За умовами кредитного договору від 15 грудня 2009 року №880-47294 з рахунку Канадської Експортної Агенції (Канада) на рахунок підрядника MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада) перераховано грошові кошти у розмірі 152 760 000,00 доларів США., а саме: 28 листопада 2011 року - 40 000 000,00 доларів США; 29 січня 2012 року - 112 760 000,00 доларів США.

Однак, у зв'язку з тим, що за перевірений період роботи по запуску супутника не виконані, акти поетапного виконання робіт до перевірки не надані, станом на 30 вересня 2012 року згідно даних бухгалтерського обліку на рахунку 183 у позивача рахується дебіторська заборгованість в сумі 152 760 000,00 доларів США (еквівалент 1 222 139 742,00 грн.) по контракту на поставку національної системи супутникового зв'язку України від 13 травня 2010 року №60141.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» встановлено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Частиною четвертою статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» передбачено, що розрахунки за експортно-імпортними операціями суб'єктів космічної діяльності, визначених відповідно до статті 1 Закону України «Про космічну діяльність», а також суб'єктів літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 Закону України «Про розвиток літакобудівної промисловості», після перерахування авансових платежів за виконання робіт з виготовлення (розробки) агрегатів, систем космічних ракетних комплексів (космічних ракет-носіїв), космічних апаратів, наземного сегмента космічних систем та їх агрегатів, систем і комплектуючих, а також з розробки, виробництва, переобладнання, ремонту, модифікації, технічного обслуговування авіаційної техніки та авіаційних двигунів здійснюються у строк до 500 календарних днів. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Отже, розрахунки за вищевказаними операціями мають здійснюватись у строк до 500 календарних днів після перерахування авансових платежів за виконання робіт, за правилами частини четвертої статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», оскільки дані розрахунки є розрахунками за імпортними операціями суб'єктів космічної діяльності.

З огляду на операції з перерахування коштів на рахунок нерезидента MacDonald, Dettwiler and Associates Corporation (Канада) станом на 01 липня 2013 року (дата, до якої проведено перевірку) вбачається, що з дня платежу 28 листопада 2011 року у розмірі 40 000 000,00 доларів США минуло 580 календарних днів; з дня платежу 29 січня 2012 року - 112 760 000,00 доларів США минуло 518 календарних днів, тобто має місце порушення ДП «Укркосмос» строків розрахунків за контрактом від 13 травня 2010 року №60141.

Однак слід зазначити, що розділом 19 контракту від 22 червня 2009 року №60141 передбачено, випадки форс - мажору, за наявності яких сторони даного контракту звільняються від відповідальності за невиконання його умов, зокрема і зобов'язань щодо здійснення позивачем платежів за даним контрактом.

Частина сьома статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» визначає, що підтвердженням форс-мажорних обставин є відповідна довідка Торгово-промислової палати України або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору.

Відповідно до частини третьої статті 14 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України засвідчує обставини форс-мажору відповідно до умов зовнішньоторговельних угод і міжнародних договорів України, а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні.

Так позивачем до суду надано копію висновку Торгово-промислової плати України від 11 лютого 2014 року №339/05-5, згідно якого підтверджено, що перевищення строків, передбачених Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», ДП «Укркосмос» за контрактом від 13 травня 2010 року №60141 на поставку національної системи супутникового зв'язку України у період з 30 вересня 2010 року по 12 листопада 2013 року є форс-мажорними обставинами.

Як вбачається зі складеного відповідачем розрахунку, пеня розраховувалась за періоди з 29 листопада 2011 року по 01 липня 2013 року та з 30 січня 2013 року по 01 липня 2013 року, тобто у період дії форс-мажорних обставин, коли строки розрахунків були зупинені.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що нарахування ДП «Укркосмос» пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у період дії форс-мажорних обставин здійснене відповідачем протиправно, тому податкове повідомлення-рішення від 25 липня 2013 року №22126552206 підлягає скасуванню.

Доводи відповідача про те, що форс-мажорні обставини виникли до укладання контракту від 13 травня 2010 року №60141 і тому не можуть трактуватись як форс-мажор при його виконанні, колегією суддів до уваги не приймаються. Відповідно до розділу 19 вищевказаного контракту, до випадків які тлумачаться як форс - мажор, відносяться, зокрема, і випадки, які трапились раніше до дати підписання контракту, але його наслідки не можна було передбачити на дату підписання, і в результаті такого випадку для сторони, щодо якої виник такий випадок, стає неможливим виконання контракту.

Безпідставними є також доводи відповідача про те, що позивач не звертався до Торгово-промислової палати України раніше, зокрема під час перевірки, виходячи з того, що Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» не встановлює для резидентів строків засвідчення форс-мажорних обставин; на думку суду, існування форс-мажорних обставин, підтверджених відповідним документом Торгово-промислової палати України, виключає обґрунтованість нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в період дії таких обставин, не залежно від моменту отримання підтвердження форс-мажорних обставин.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що відповідачем у відповідності до положень ч.2 ст.71 КАС України не надано належних доказів правомірності прийняття ним оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість адміністративного позову та про необхідність його задоволення. У відповідності до положень ст.94 КАС України на користь позивача слід присудити понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 458,00 грн.

Судом першої інстанції зроблені правильні, внаслідок повного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права висновки про необхідність задоволення адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 41, 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Шостак О.О.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.