Постанова № 38625397, 17.04.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року Справа № П/811/790/14

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Станція Придніпровська» до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Станція Придніпровська» (далі - ТОВ «Станція Придніпровська», позивач), звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Кіровоградській області (далі - Світловодська ОДПІ, відповідач) про визнання недійсними з моменту винесення податкові повідомлення-рішення від 24.10.2013 року №0003981117 та від 24.10.2013 року №0003961117, які прийняті на підставі акту перевірки від 11.10.2013 року №1/2204/13760787.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою для застосування штрафних санкцій стали висновки камеральної перевірки стосовно неподання позивачем звітності з податку на додану вартість, а саме - реєстру податкових накладних, що на думку відповідача є порушення п.49.18 ст.49 ПК України.

На думку позивача, накладання штрафних санкцій за неподання реєстру податкових накладних є безпідставним, оскільки нормою п.120.1 ст.120 ПК України не передбачено притягнення платника податків до відповідальності за неподання такої звітності. Крім того, позивач зазначає, що позивачем не здійснювалося жодної операції, пов'язаної з отриманням або не наданням податкових накладних, в акті перевірки зазначається лише про неподання позивачем протягом перевіреного періоду реєстрів податкових накладних, при цьому будь-яких доказів, що протягом перевіреного періоду позивач отримував та/або видавав податкові накладні, що в свою чергу обумовлювало б необхідність ведення реєстру, акт не містить.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились, від них надійшли заяви про розгляд справи в їх відсутність.

Відповідно до письмових заперечень, Світловодська ОДПІ, посилаючись на норми п.201.15 ст.201 ПК України, зазначає, що реєстр виданих та отриманих податкових накладних є частиною податкової звітності з ПДВ та має подаватись платником податку у складі відповідної податкової декларації та одночасно з нею у строки, встановлені законом, в зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи Світловодською ОДПІ 11.10.2013 року проведено камеральну електронну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ «Станція Придніпровська» за березень - грудень 2011 року, січень - грудень 2012 року, січень - лютий 2013 року, за наслідками якої складено акт №1/2204/13760787 (а.с. 7-9).

Відповідно до акту перевірки за неподання податкової звітності з податку на додану вартість, а саме реєстру податкових накладних встановлено порушення вимог підпункту 49.18.1 (49.18.2) пункту 49.18.статті 49, пункту 203.1 статті 203 ПК України. Дані камеральної перевірки свідчать про неподання податкової звітності з податку на додану вартість (загальний реєстр податкових накладних) за березень - грудень 2011 року, січень - грудень 2012 року та січень - лютий 2013 року. Відповідальність платника передбачена пунктом 120.1 статті 120 ПК України.

За наслідками акту перевірки Світловодською ОДПІ 24.10.2013 року винесено податкові повідомлення-рішення №0003981117 яким, відповідно до п.п.120.1.1 п.120.1 ст.120 ПК України за порушення п.п.49.18.5 п.49.18 ст.49 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання ТОВ «Станція Придніпровська» за платежем податок на додану вартість в розмірі 23460 грн. та податкове повідомлення-рішення №0003961117 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн. (а.с. 10-11).

Не погоджуючись з зазначеними вище податковими повідомленнями-рішеннями, позивач оскаржив їх до Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 09.01.2014 року №87/10/11-28-10-01-08 Головним управлінням Міндоходів у Кіровоградській області скасовано податкове повідомлення-рішення Онуфріївського відділення Світловодської ОДПІ від 24.10.2013 року №0003961117 про застосування штрафної санкції у розмірі 170 грн., та №0003981117 - в частині застосованої штрафної санкції у розмірі 19887 грн., а в іншій частині зазначене податкове повідомлення залишено без змін (а.с. 15-18).

Відповідно до рішення Міністерства доходів і зборів України про результати розгляду скарги від 07.02.2014 року №2355/6/99-99-10-01-02-15 залишено без змін податкове повідомлення-рішення Світловодської ОДПІ від 24.10.2013 року №0003981117 з урахуванням рішення ГУ Міндоходів у Кіровоградській області (а.с. 22-24).

Таким чином, на час розгляду справи, податкове повідомлення-рішення від 24.10.2013 року №0003961117 Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 09.01.2014 року №87/10/11-28-10-01-08 Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області скасовано, в зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Стосовно податкового повідомлення-рішення від 24.10.2013 року №0003981117, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та/або сплати податкових зобов'язань.

Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Згідно п. 201.15 ст. 201 ПК України зведені результати такого обліку відображаються в податкових деклараціях, форма яких встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу. Платник податку веде реєстр виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, у якому зазначаються порядковий номер податкової накладної, дата її виписки (отримання), загальна сума постачання та сума нарахованого податку, а також реєстраційний номер платника податку - продавця, який видав податкову накладну такому платнику податку. Форма і порядок заповнення реєстру виданих та отриманих податкових накладних встановлюються відповідно до вимог розділу II цього Кодексу.

Платники податку щомісяця в терміни, що передбачені для подання податкової звітності (календарний місяць), у тому числі для яких цим розділом встановлено звітний податковий період - квартал, подають органу державної податкової служби копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за такий період в електронному вигляді.

Відповідно до п. 10 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансові України від 25.11.2011р. №1492 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до податкової звітності з податку на додану вартість (далі - податкова звітність) належать, в т.ч. копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді.

Згідно п. 13 вказаного Порядку у складі декларації подаються передбачені цим Порядком додатки (у разі заповнення даних у відповідних рядках декларації) та копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних.

Відповідно до п. 1 Порядку ведення реєстру виданих та отриманих податкових накладних, затвердженого наказ Міністерства доходів і зборів України від 25.11.2013р. № 708, реєстр є формою для запису (реєстрації) виданих та отриманих податкових накладних.

Системний аналіз вищевказаних нормативних актів свідчить про те, що характерною ознакою реєстру виданих та отриманих податкових накладних є наявність відповідних записів які засвідчують факт видачі та/або отримання податкових накладних, а тому відсутність самої події щодо видачі та/або отримання податкових накладних, не зобов'язує платника податків в обов'язковому порядку вести вказаний реєстр та подавати його у складі податкової звітності з ПДВ.

В акті перевірки позивача, який міститься в матеріалах справи лише зазначається про неподання позивачем протягом перевіреного періоду реєстрів податкових накладних при цьому будь-яких доказів, що протягом перевіреного періоду позивач отримував та/або видавав податкові накладні, що в свою чергу обумовлювало б необхідність ведення реєстру, акт не містить, а відповідачем до матеріалів справи також не додано відповідних доказів.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у позивача обов'язку подавати у складі податкової звітності з ПДВ реєстри виданих та отриманих податкових накладних, у разі відсутності події щодо видачі та/або отримання податкових накладних.

Отже, застосування до відповідача штрафних санкцій передбачених ст. 120 ПК України є неправомірним, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення Світловодської ОДПІ від 24.10.2013 року №0003981117 підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Станція Придніпровська» - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Кіровоградській області від 24.10.2013 року №0003981117.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Притула К.М.