Ухвала суду № 38622604, 23.04.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"23" квітня 2014 р. Справа № 806/8564/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Одемчука Є.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Городнюк В.М.

за участю представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Овруцького районного центру зайнятості на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "06" лютого 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Овруцького районного центру зайнятості про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулось до адміністративного суду з позовом, у якому просило стягнути з Овруцького районного центру зайнятості заборгованість по витратам на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за серпень 2013 року в сумі 13 288, 91 гривень.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року позов задоволено.

Стягнуто з Овруцького районного центру зайнятості на користь Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за серпень 2013 року в сумі 13 288, 91 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Овруцький районний центр зайнятості звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Позивач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України "Про зайнятість населення" № 5067-VI від 05.07.2012р. (далі - Закон), працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи роботодавця у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, та військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, яким на день вивільнення залишилося не більше півтора року до встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", за умови їх реєстрації в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності підходящої роботи гарантується право на достроковий вихід на пенсію, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дія абзацу першого цієї частини поширюється також на працівників, які звільняються з підприємств, установ та організацій незалежно від їх форми власності, виду діяльності та господарювання, у зв'язку з відселенням або самостійним переселенням з території радіоактивного забруднення і зареєструвалися у місячний строк після звільнення в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що витрати на виплату пенсії, достроково призначену згідно з умовами цієї статті, та оплату послуг за її доставку відшкодовуються Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики та Пенсійним фондом України.

Механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, та оплатою послуг за їх доставку, відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - особи, яким достроково призначена пенсія) на підставі письмового клопотання про достроковий вихід на пенсію безробітних (далі - клопотання), яке видається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в районах, містах, районах у містах (далі - територіальні органи) визначений у Порядку відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України за № 47 від 11.02.2013 року (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період, починаючи з дати їх призначення, до дати досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім тих, що відшкодовуються за рахунок коштів державного бюджету), допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом України на доставку зазначених виплат (далі - витрати Пенсійного фонду).

Відшкодування витрат Пенсійного фонду щодо пенсій, призначених на підставі клопотання відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", за період після досягнення встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку здійснюється у частині, що перевищує розмір пенсії, визначений за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із п.3 Порядку, відшкодування витрат Пенсійного фонду здійснюється на підставі подання щодо перерахування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку (далі - подання) та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (додаток 2), які подаються головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві, управліннями Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Пенсійного фонду) до 1 числа місяця, у якому проводяться виплати, до відповідного територіального органу.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що фінансування відповідним територіальним органам видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду у розмірі місячної потреби на ці виплати здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, до 06 числа місяця, у якому проводяться виплати.

Згідно із п. 5 Порядку, протягом двох робочих днів після отримання коштів на рахунок територіальний орган, де особи, яким достроково призначена пенсія, були зареєстровані як безробітні, перераховує кошти управлінню Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку.

Відповідно до п.6 Порядку, для проведення звірки списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" , та остаточного розрахунку щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду управління Пенсійного фонду до 1 числа місяця, наступного за звітним, подає територіальному органу звіт про фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються з Фонду та список померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення". Результати проведеної звірки враховуються при фінансуванні видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду за наступний місяць.

Згідно із п.8 Порядку, щомісяця, до 7 числа місяця, наступного за звітним, між територіальним органом та управлінням Пенсійного фонду складається акт звірки взаємних розрахунків наростаючим підсумком з початку року. В акті звірки фактичні витрати Пенсійного фонду відображаються, виходячи з обсягу витрат, що підлягали відшкодуванню на підставі даних, зазначених у поданнях, наданих до територіального органу протягом звітного періоду.

З матеріалів справи убачається, що згідно подання за серпень 2013 року від 29.07.2013 року сума коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку становить 13 288, 91 грн.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції не дав належної оцінки тій обставині, що одночасно з отриманням пенсії ОСОБА_5 отримувала допомогу по безробіттю колегія суддів до уваги не бере, оскільки правомірність отримання нею допомоги по безробіттю не є предметом спору у даній справі.

Крім того, відповідач не спростував наданий позивачем розрахунок розміру заборгованості по витратам на виплату достроково призначеної пенсії та оплату на її доставку за серпень 2013 року в сумі 13288,91 грн.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що сума витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку за серпень 2013 року в сумі 13 288, 91 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Овруцького районного центру зайнятості відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького районного центру зайнятості залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "06" лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Г.І. Майор

судді: (підпис) Є.В.Одемчук

(підпис) І.Г. Охрімчук

З оригіналом згідно: суддя _______ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу Овруцький районний центр зайнятості вул. Прикордонна, 14, м.Овруч, Овруцький район, Житомирська область, 11100

- ,