Ухвала суду № 38596867, 15.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

15 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1506/6431/2012

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Горяєв І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

при секретарі - Єршовій А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Споживчого кооперативу «Вікторія» на ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 20 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Споживчого кооперативу «Вікторія» до Виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Україна», Товариство з обмеженою відповідальністю «Авторинок «Куяльник», про визнання неправомірними дій та рішень,

В С Т А Н О В И Л А :

Споживчий кооператив (далі СП) «Вікторія» звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Нова Україна», ТОВ «Авторинок «Куяльник», з урахуванням уточнень, про визнання неправомірними та скасування рішення №121 від 21 вересня 2006 року, №44 від 14 квітня 2011 року, №90 від 27 вересня 2012 року; визнання неправомірними дій щодо видачі свідоцтв про право власності на нежитлову будівлю, що розташовані: Августівська сільська рада Біляївського району Одеської області, с.Живахова гора, 1-Д, І-Ж, 1-Е, 1-Г, 1-В, що видані на підставі рішення виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївіського району Одеської області №121 від 21 вересня 2006 року та свідоцтва про право власності на нерухоме майно (нежитлові будівлі (цілісний майновий комплекс авто ринку) за адресою: територія Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, Живахова гора, будинок 1) від 04 травня 2011 року та від 16 червня 2011 року, що видані на підставі рішення виконавчого комітету Августівської ради Біляївського району Одеської області №44 від 14 квітня 2011 року; визнання неправомірними дій щодо прийняття рішення про визнання права власності за ТОВ «Авторинок «Куяльник» на цілісний майновий комплекс авторинку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що вказані рішення суб'єкту владних повноважень та його неправомірні дії щодо визнання права власності за ТОВ «Авторинок Куяльник» на цілісний майновий комплекс авторинку, порушують його (СК «Вікторія») законний інтерес на отримання права користування земельною ділянкою, права щодо здійснення господарської діяльності та знаходження майна СК «Вікторія», визначеного статутом кооперативу.

При цьому, позивач посилався на те, що під час створення СК «Вікторія» (13 березня 2012 року), споруди, що розташовані за адресою: Одеська область, Біляївській район, Августівська сільська рада, с.Котовка, Живахова гора, увійшли до статутного фонду кооперативу, а знаходження цих споруд на земельній ділянці загальною площею 46,9 га за вищевказаною адресою є підставою для визнання за кооперативом права користування зазначеною ділянкою. Крім того, позивач зазначав, що про порушення свого охоронюваного законом інтересу він дізнався лише 16 червня 2012 року, що підтверджується відповідним актом на отримання документів, а тому, вважав, що не порушив ст. 99 КАС України, оскільки звернувся до адміністративного суду в межах строку звернення з адміністративним позовом.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 20 грудня 2013 року адміністративний позов СП «Вікторія» до Виконавчого комітету Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, тертя особа - ТОВ «Нова Україна», ТОВ «Авторинок «Куяльник» про визнання неправомірними дій та рішень - залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі СК «Вікторія» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги СК «Вікторія», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія дійшла наступного.

Вирішуючи справу та залишаючи позовну заяву СК «Вікторія» без розгляду, суд першої інстанції посилався на пропуск позивачем строку звернення з адміністративним позовом, передбачений ст. 99 КАС України.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції зважаючи на наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Августівської ради Біляївіського району Одеської області № 121 від 21 вересня 2006 року ТОВ «Авторинок «Куяльник», який є правонаступником ТОВ «Нова Україна» були видані свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю, що розташовані: Августівська сільська рада Біляївського району Одеської області, с. Живахова гора, 1-Д, 1-Ж, 1-Е, 1-Г, 1-В, а також на підставі рішення виконавчого комітету Августівської ради Біляївіського району Одеської області №44 від 14 квітня 2011 року були видані свідоцтва про право власності на нерухоме майно (нежитлові будівлі (цілісний майновий комплекс авто ринку) за адресою: територія Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, Живахова гора, будинок 1) від 04 травня 2011 року та від 16 червня 2011 року.

Судом першої інстанції також встановлено, що датою створення та реєстрації СК «Вікторія» є 13 березня 2012 року.

З матеріалів справи вбачається, що цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: Одеська область, Біляєвській район, Августівська сільська рада, с.Котовка, Живахова гора належить на праві власності ТОВ «Авторинок «Куяльнік».

Право власності на вказане майно було зареєстроване за ТОВ «Авторинок «Куяльнік» у 2011 році, тобто до утворення СП «Вікторія».

Обґрунтовуючи свій законний інтерес, порушення якого стало приводом для звернення до суду, позивач вказував, що споруди, які увійшли до статутного фонду СК «Вікторія» під час його створення знаходяться на земельній ділянці загальної площею 46,09 га за адресою Одеська область, Біляївській район, Августівська сільська рада, с.Котовка, Живахова гора, що є підставою для визнання за кооперативом права користування зазначеною земельною ділянкою.

В свою чергу, згідно Закону України «Про споживчу кооперацію» власність споживчих товариств утворюється з внесків їх членів, прибутків, одержуваних від реалізації товарів, продукції, послуг, цінних паперів та іншої діяльності, не забороненої чинним.

Законом України «Про кооперацію» також передбачено, що для забезпечення статутної діяльності кооператив у порядку, передбаченому його статутом, формує пайовий, резервний, неподільний та спеціальний фонди. При цьому, пайовий фонд - майно кооперативу, що формується за рахунок паїв (у тому числі додаткових) членів та асоційованих членів кооперативу.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що майно, яке вноситься членами кооперативу до його фонду, повинно належати вказаним фізичним чи юридичним особам, які є членами відповідного кооперативу, та повинно бути зареєстровано в установленому порядку.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів ще під час державної реєстрації новоствореного кооперативу, а саме, під час підтвердження належності йому споруд, внесених до статутного фонду.

Крім того, згідно матеріалів справи, СП «Вікторія» раніше, а саме, 12.04.2012 року, зверталось до господарського суду Одеської області з позовом до ТОВ «Нова Україна», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Авторинок Куяльник», Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області про встановлення права користування земельною ділянкою (т.1 а.с.151-163).

З матеріалів витребуваної апеляційним судом господарської справи № 5017/1141/2012 вбачається, що ще у квітні 2012 року, під час розгляду зазначеної господарської справи, ТОВ «Нова Україна» та ТОВ «Авторинок Куяльник» повідомляли про свої законні зареєстровані права на майно, внесене СК «Вікторія» до статутного фонду.

Вказане підтверджується відзивом на позовну заяву, поданим ТОВ «Нова Україна», ТОВ «Авторинок «Куяльник» (т. 1 а.с. 41).

Слід зазначити, що представник СК «Вікторія» був присутнім в судових засіданнях при розгляді господарської справи № 5017/1141/2012, зокрема, в судовому засіданні 25 квітня 2012 року, а тому йому достеменно було відомо про те, що ТОВ «Нова Україна» та ТОВ «Авторинок Куяльник» заперечують належність майна, розташованого за адресою Одеська область, Біляївській район, Августівська сільська рада, с.Котовка, Живахова гора, членам споживчого кооперативу «Вікторія» та заявляють про законні права на нього.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що обставини, які зумовлюють звернення до адміністративного суду з цим позовом, настали по-перше - після 13 березня 2012 року, коли під час реєстрації свого права власності на споруди внесені до статутного фонду, як того вимагало діюче законодавство, СК «Вікторія» повинно було дізнатися про «порушення свого інтересу»; по-друге - 25 квітня 2012 року під час судового засідання в господарському суді Одеської області та отримання від ТОВ «Нова Україна», ТОВ «Авторинок «Куяльник» відзиву на свій позов, в якому йдеться про вже зареєстровані права на спірне майно.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно наданого позивачем опису вкладення цінного листа, адміністративний позов був направлений до Біляївського районного суду Одеської області поштовим зв'язком 17 грудня 2012 року.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції, вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до суду, у зв'язку з чим у суду першої інстанції були в наявності підстави для залишення даного адміністративного позову без розгляду.

В свою чергу посилання СК «Вікторія» на неможливість застосування судом першої інстанції положень ст. 100 в частині залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення, є необґрунтованими.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Споживчого кооперативу «Вікторія» залишити без задоволення, а ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 20 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв