Постанова № 38589258, 07.05.2014, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/1579/14-п р.

Провадження № 3/589/408/14 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2014 суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Яковенко В.В., при секретарі судового засідання Леоненко І.В., з участю ОСОБА_1, прокурора Блажка І.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління СБУ в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Шостка Сумської області, громадянина України, директора комунального підприємства Шосткинської міської ради «Виробниче управління водоровідно-каналізаційного господарства», проживаючого: АДРЕСА_1,

- за ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

27 березня 2014 року старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю Управління СБУ в Сумській області капітаном Діскім О.А. складено протокол №5 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого пунктами 1, 2 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі Закон) та ст.172-7 КУпАП відносно директора комунального підприємства Шосткинської міської ради «Виробниче управління водоровідно-каналізаційного господарства» (далі КП «ВУВКГ») ОСОБА_1, як суб'єкта відповідальності за корупційні правопорушення, який свідомо не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів і невідкладно в письмовій формі не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, що полягає в суперечності між особистими майновими інтересами ОСОБА_1 щодо задоволення зацікавленості його сина - ФОП ОСОБА_3 після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, розташованої на території КП «ВУВКГ» в АДРЕСА_2, укладеного ОСОБА_1, як директором КП «ВУВКГ» з ФОП ОСОБА_3, в подальшому використанні земельної ділянки за відсутності правових підстав та визначеними службовими обов'язками ОСОБА_1

У судовому засіданні ОСОБА_1 надав пояснення, за якими вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав повністю, оскільки очолюване ним підприємство не є власником зазначеної земельної ділянки, передача її в оренду не відноситься до його компетенції, тому договір оренди землі з ФОП ОСОБА_3 не укладався на 2014 рік, конфлікт інтересів відсутній і повідомлень з цього приводу заступнику міського голови Пустовіту В.Є. ним не направлялося. Вважає, що підстав для притягнення його до адмінвідповідальності не має.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши наявні докази, прийшов до наступного.

Розпорядженням міського голови м. Шостка Ноги М.П. від 16.09.2003 №114-к ОСОБА_1 призначено на посаду директора КП «ВУВКГ» (а.с.30).

Відповідно до пунктів 1 та 8 контракту з керівником КП «ВУВКГ», укладеним 30.08.2006 виконавчим комітетом Шосткинської міської ради та ОСОБА_1, останній зобов'язується, зокрема: забезпечувати ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна, використовувати майно комунальної власності відповідно до його призначення, дотримання діючих нормативних актів, активного використання правових засобів для удосконалення управління підприємством. Також з контракту вбачається, що керівник КП «ВУВКГ» підзвітний та підконтрольний виконкому Шосткинської міської ради (а.с.31).

Згідно зі ст. 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

18 березня 1999 року на підставі рішення виконкому Шосткинської міської ради від 02.02.1999 №11 виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства видано держаний акт на право постійного користування землею для розміщення та будівництва цього підприємства за адресою: АДРЕСА_2, площею 3,1976 гектарів.

За договором від 25.02.2009 Шосткинська міська рада продала, а ФОП ОСОБА_3 купив нежитлову будівлю площею 158,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2, що було комунальною власністю (а.с.13,14).

У подальшому ОСОБА_1, як директор КП «ВУВКГ», укладав з ФОП ОСОБА_3 на протязі 2010-2012 років договори оренди земельної ділянки за вказаною адресою площею 420 кв.м., зокрема: 10.12.2012 укладено відповідний договір оренди №208 (а.с.17), за яким в платне користування (315,45 грн. на рік) підприємцю для виробничого використання надавалася згадана земля в період з 01.01 по 31.12.2013 (а.с.15-17).

Після закінчення строку дії вказаної угоди з 01.01.2014 орендні відносини між КП «ВУВКГ» в особі директора ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3 не оформлювалися, використання даної земельної ділянки останнім продовжувалося, про що ОСОБА_1 не повідомив власника землі та засновника очолюваного ним комунального підприємства - Шосткинську міську раду в особі свого безпосереднього керівника - заступника міського голови Пустовіта В.Є.

Пунктами 1, 2 ч.1 ст.14 Закону передбачено, що особи, зазначені у п.1 та підпунктах «а», «б» п.2 ч.1 ст.4 цього Закону зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

У відповідності до абз.4 ч.1 ст.1 Закону та п.2 примітки до ст.172-7 КУпАП конфлікт інтересів - це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Враховуючи викладене та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 як посадовою особою юридичної особи публічного права у межах наданих повноважень не повідомлено заступника міського голови Пустовіта В.Є. про наявність конфлікту інтересів, що виразився у суперечності між його особистими інтересами щодо можливості використання його сином - ФОП ОСОБА_3 земельної ділянки, що належить Шосткинській міській раді та передана КП «ВУВКГ» для реалізації виробничих потреб, без правових підстав і на безоплатній основі, та службовими обов'язками, визначеними контрактом, щодо ефективного використання закріпленого за підприємством майна, дотримання діючих нормативних актів, що вплинуло на неупередженість прийняття рішення та невчинення ОСОБА_1 дій з приводу урегулювання відносин щодо ввіреної очолюваному їм підприємству земельної ділянки.

Обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність особи, яка вчинила правопорушення, суд не знаходить.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, ступінь його вини, вважаю, що на особу, яка вчинила правопорушення, може бути накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст.14, 33, 172-7, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень, який стягнути на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 36 гривень 54 копійки судового збору, перерахувавши вказані кошти за наступними реквізитами: одержувач коштів: УК(м.Шостка) 22030001, код 37512251, банк отримувача ГУ ДКСУ в Сумській області, МФО 837013, рахунок отримувача 31214206700012, код класифікації доходів бюджету: 22030001, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПОУ Шосткинського міськрайонного суду Сумської області 26440765, пункт ставок судового збору: 5.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Шосткинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області В.В.Яковенко