Ухвала суду № 38589002, 08.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Пруднікова Г.М.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року справа №255/1385/14-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька на постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 24 березня 2014 р. у справі № 255/1385/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Ворошиловського районного суду м.Донецька від 24 березня 2014 р. у справі № 255/1385/14-а позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька щодо відмови провести з 14.01.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням компенсаційних виплат за матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення матеріально - побутових питань та індексації заробітної плати в загальній сумі - 1617,25 гривень, згідно довідок Департаменту фінансів Донецької обласної державної адміністрації №04-01/14-60 від 13.01.2014 року, №04-01/14-61 від 13.01.2014 року, №04-01/14-62 від 13.01.2014 року. Скасовано рішення №1/17 від 22.01.2014 року Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька провести з 01.01.2014 року перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2 з урахуванням компенсаційних виплат за матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення матеріально - побутових питань та індексації заробітної плати в загальній сумі - 1617,25 гривень, згідно довідок Департаменту фінансів Донецької обласної державної адміністрації №04-01/14-60 від 13.01.2014 року, №04-01/14-61 від 13.01.2014 року, №04-01/14-62 від 13.01.2014 року у розмірі 83 відсотка від заробітної плати та здійснити виплату такої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір у розмірі 68 гривень 82 копійки.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи. А саме, зазначає, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати є одноразовими виплатами, які надаються на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці, а тому зазначені вище виплати не повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено , що позивач - ОСОБА_2 з 17.11.2009 року є пенсіонером відповідно до Закону України «Про державну службу» і перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька.

14.01.2014 року позивачка звернулась до управління з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням всіх виплат зазначених в довідках від 13.01.2014 року № 04-01/14-60, № 04-01/14-61, № 04-01/14-62, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, і були включені до складу заробітної плати позивача, як державного службовця. (а.с.10-12)

Рішенням від 22.01.2014 року №1/17 Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька відмовило позивачці в перерахунку пенсії (а.с.13).

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції правильно відновив право позивача на пенсійне забезпечення з урахуванням довідок від 13.01.2014 року № 04-01/14-60, № 04-01/14-61, № 04-01/14-62,, виходячи із складових заробітної плати та фактично отриманих її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що всі отримані позивачем та враховані судом види матеріального забезпечення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, яка викладена в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 183-2, 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька - залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 24 березня 2014 р. у справі № 255/1385/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду постанови суду першої інстанції прийнятої в порядку скороченого провадження є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів : В.В. Попов

І.В. Сіваченко

О.О. Шишов