Рішення № 38578048, 06.05.2014, Ровенківський міський суд Луганської області

Справа № 424/1253/14-ц

Провадження №2/424/930/14

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року Ровеньківський міський суд Луганської області

в складі: головуючого судді Ібадової Н.П.,

при секретарі Самуйлик Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Ровеньки Луганської області цивільну справу за позовною заявою Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_1, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області «про відшкодування вартості навчання у зв'язку із достроковим звільненням з органів внутрішніх справ України», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ровеньківського міського суду Луганської області до відповідача ОСОБА_1, трест особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області «про відшкодування вартості навчання у зв'язку із достроковим звільненням з органів внутрішніх справ України», у якому зазначив, що 15 серпня 2007 року ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2007 року № 729-р "Про присвоєння Луганському державному університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка" Луганському державному університету внутрішніх справ присвоєно ім'я Едуарда Олексійовича Дідоренка. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 727-р "Про реорганізацію мережі вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ" Донецький юридичний інститут виділено зі складу Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка та віднесено до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

01 жовтня 2007 року відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про міліцію" та п. 2.2. наказу МВС України від 04 травня 2007 року № 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України" між Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ Головним управлінням МВС України в Донецькій області та відповідачем ОСОБА_1 було укладено Договір про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ, а 01 вересня 2010 року такий договір було переукладено з відповідачем на освітньо-кваліфікаційний рівень «спеціаліст». П. 2.3.6. Договору про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ передбачено, що в разі відрахування з інституту чи звільнення з органів внутрішніх справ до закінчення навчання і встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими пунктом 3 договору ОСОБА_1 зобов'язувався відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Однією з підстав такого відшкодування є відмова від подальшої служби в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання (п.3.2. договору).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 №313 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ. За п. 1 зазначеного Порядку визначено що «Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним

бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.»

Тобто однією з підстав відшкодування витрат є звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчання за порушення дисципліни.

Зазначена норма також закріплена ч. б ст. 18 Закону України "Про міліцію". Відшкодування витрат проводиться за договором про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, Головним управлінням або Управлінням МВС та особою. Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 6 Постанови KMУ № 313 та п. 4.4. Договору передбачено, що в разі відмови особи (курсанта) добровільно відшкодувати витрати, пов'язані з його навчанням, ця сума стягується у судовому порядку. Спільним наказом від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Міністерства фінансів України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України затверджено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

18 червня 2011 року наказом № 123 о/с Донецького юридичного інституту лейтенант міліції ОСОБА_1 був відряджений для подальшого проходження служби у розпорядження ГУМВС України в Луганській області у зв'язку з закінченням Донецького юридичного інституту. За час навчання в Донецькому юридичному інституті з 01.10.2007 до 18.06.2011 року на навчання ОСОБА_1 витрачено коштів у сумі 19609,46 (дев'ятнадцять тисяч шістсот дев'ять) грн. 46 коп.

Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313 і Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженим наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року (далі - Порядок розрахунку витрат) передбачають диференціацію розміру відшкодування особами вказаних витрат залежно від факту проходження або не проходження ними строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад МВС України.

Оскільки ОСОБА_1 не проходив строкової військової служби до вступу Донецького юридичного інституту МВС України, то витрати, які підлягають ним для відшкодування розраховуються наступним чином.

Так, курсанти, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби (понад 12 місяців) відшкодовують витрати за перші 12 місяців навчання: грошове забезпечення, продовольче забезпечення у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-облікової спеціальністю (п. 2.1.1.2, п. 2.1.2.2 Порядку розрахунку витрат), вартість отриманого речового забезпечення у повному обсязі (п. 2.1.3.2 Порядку розрахунку витрат), витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв взагалі не відшкодовуються (п. 2.1.6.2 Порядку розрахунку витрат) медичного забезпечення у розмірі витрат на проведення військово- лікарської комісії 2.1.4.2. За період навчання, що перевищує 12 місяців, указана категорія курсантів відшкодовує витрати на грошове забезпечення (п. 2.1.1.1 Порядку розрахунку витрат), продовольче забезпечення (п. 2.1.2.1 Порядку розрахунку витрат), речове забезпечення (п. 2.1.3.1 Порядку розрахунку витрат), оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв у повному обсязі (п. 2.1.6.1 Порядку розрахунку витрат).

Відповідно до вищенаведеного витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у Донецькому юридичному інституті, були розраховані наступним чином: грошове забезпечення за перші 12 місяців навчання відшкодовується у розмірі різниці між грошовим окладом курсанта і грошовим окладом військовослужбовця строкової служби за відповідною військово-облікової спеціальністю.

Так, згідно з п. 5.2 наказу Міністерства оборони України від 11.06.2008 № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» особам, призваним на строкову військову службу, із дня відправлення у військову частину з військового комісаріату і до набуття права на одержання посадових окладів відповідно до пунктів 5.3, 6.5, 6.8 і 6.12 цієї Інструкції виплачуються оклади за І тарифним розрядом.

У відповідності до п. З та додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад військовослужбовця строкової служби за першим тарифним розрядом становить 154 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 за перший рік навчання повинен відшкодувати витрати на грошове забезпечення у такому розмірі: З 15 серпня 2007 року до 31 серпня 2008 року курсант отримував відповідно до розрахунку 2120,60 грн. З 12 серпня 2007 року до 31 серпня 2008 року військовослужбовець строкової служби отримував 154*12 = 1848 грн.;

Різниця, яка підлягає відшкодуванню: 2120,60-1848=272,60 грн.

За наступні місяці навчання Відповідач повинен відшкодувати витрати на грошове забезпечення у повному обсязі відповідно до довідки про доходи: 2 курс навчання - 2925,66 грн.; З курс навчання - 3386,64 грн.; 4 курс навчання - 3102,24 грн. Всього: 272,60+2925,66+3386,64+3102,24=9687,14 грн. витрати на речове забезпечення - це витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами (п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат). Відповідно до Норм забезпечення форменим одягом курсантів та слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, затверджених наказом МВС України від 15 лютого 2002 року № 148 за весь період навчання з 15.08.2007 по 18.06.2011 року курсанту ОСОБА_1 було видане речове майно: на першому курсі на суму 470,07 грн. (не відшкодовується), на другому курсі на суму 211,90 грн. та на четвертому курсі на суму 980,00 грн. Загальна вартість майна що підлягає відшкодуванню складає: 1191,90 грн. витрати на продовольче забезпечення - витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування (п. 2.1.2 Порядку розрахунку витрат).

Утримання провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках). У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування (п. 2.1.2.1 Порядку розрахунку витрат).

Витрати на продовольче забезпечення курсантів однакові з витратами на продовольче забезпечення військовослужбовців строкової служби (норма № 1 п. 1 «а» та п. 1 «в») постанови Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації», тому витрати на продовольче забезпечення для відшкодування за перші 12 місяців служби з ОСОБА_1 не стягуються. На наступних курсах навчання Відповідач мешкав за межами інституту та не харчувався в їдальні навчального закладу.

Витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв - до спожитих курсантом комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал; води та водовідведення - 0,2074 куб. м; електроенергії - 2,56 кВт/г.

При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році (п. 2.1.6 Порядку розрахунку витрат).

Відповідно до тарифів на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, що діяли у м. Донецьку у відповідних навчальних роках, які зазначені у розрахунку витрат на утримання курсанта ОСОБА_1, за період із 15.08.2008 по 18.06.2011 (за винятком терміну перебування у відпустках - п. 2.1.6.1 Порядку розрахунку витрат). Витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв курсанта ОСОБА_1 склали 3086,77 грн.

Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку витрати на медичне забезпечення за відповідний період навчання не відшкодовують, окрім витрат на проведення військово-лікарської комісії (п.2.1.4.2 Порядку розрахунку витрат). Витрати на оплату медичного забезпечення курсанта ОСОБА_1 склали 112,48 грн.

Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, медичне, речове забезпечення і витрат на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв курсанта ОСОБА_1 в Донецькому юридичному інституті МВС України складає 14078,29 грн.

20 червня 2011 року наказом ГУМВС України в Донецькій області від 25 червня 2011 року № 198 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1 було призначено дільничним інспектором міліції сектору дільничних інспекторів міліції Ровеньківського міського відділу ГУМВС України в Луганській області, а 22 серпня 2012 року перепризначене оперуповноваженим відділення кримінальної міліції у справах дітей цього ж міського відділу.

06 квітня 2013 року наказом ГУМВС України в Луганській області від 09.04.2013 № 120 о/с лейтенант міліції ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України за п.64 «Є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України.

Таким чином після закінчення Донецького юридичного інституту ОСОБА_1 прослужив в органах внутрішніх справ 01 рік 09 місяців 17 днів.

Після звільнення з органів внутрішніх справ відповідач добровільно вартість свого навчання не відшкодував.

Просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до державного бюджету (на рахунок ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 08571423, р/р 31250201400675) вартість його утримання в Донецькому юридичному інституту Луганського Державного університету внутрішніх справ у сумі 14078,29 (чотирнадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 29 коп., судові витрати в сумі 243,60 грн. за сплату судового збору.

Представник позивача за довіреністю - Рубцов А.А. у судове засідання не з'явився. Надав до суду письмову заяву, в якій зазначив, що заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, справу розглянути за його відсутності (а.с. 40).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився. Надав до суду письмову заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги визнає повністю, не заперечує проти їх з-задоволення, просить розглянути справу за його відсутності (а.с. 47).

Представник третьої особи за довіреністю - Стельмах О.В. у судове засідання не з'явилась. Надала до суду письмову заяву, в якій зазначила, що заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, справу розглянути за її відсутності (а.с. 43).

Суд, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, перевіривши у судовому засіданні законність та обґрунтованість позовних вимог, дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького юридичного інституту МВС України підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу Донецького юридичного інституту Луганського Державного університету внутрішніх справ МВС України №129 о/с від 28 липня 2007 року (а.с. 9), ОСОБА_1 був зарахований курсантом 1-го курсу Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дидоренка 15 серпня 2007 року.

Згідно договору про підготовку фахівця у Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ від 01.10.2007 року (а.с. 10-13), укладеному між Донецьким юридичним інститутом та ОСОБА_1, його предметом є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом підготовки «Правознавство» (6.030402).

Згідно договору про підготовку фахівця у Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ від 01.09.2010 року (а.с. 14-17), укладеному між Донецьким юридичним інститутом та ОСОБА_1, його предметом є підготовка фахівця на денній формі навчання за державним замовленням за напрямом «Право» (0601) спеціальність «Правоохоронна діяльність» (7.060102) освітньо-кваліфікаційного рівня «спеціаліст».

Згідно п. 2.3.6 Договору, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ до закінчення навчання і встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, ОСОБА_1 зобов'язується відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 4.1 Договору, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки, зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно наказу Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дидоренка №421 від 17 червня 2011 року (а.с. 19), був затверджений розмір фактичних витрат на навчання курсантів 4-го курсу Донецького юридичного інституту, зокрема, витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 склали 19609,46 грн.

Згідно наказу Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дидоренка №123 о/с від 18 червня 2011 року (а.с. 20), з 18 червня 2011 року у зв'язку із закінченням Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дидоренка, лейтенант ОСОБА_1 поступив у розпорядження УМВС України в Луганській області.

Згідно витягу з наказу Управління МВС України в Луганській області №198 о/с від 25 червня 2011 року (а.с. 21), ОСОБА_1 з 19 червня 2011 року призначений на посаду дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Ровеньківського МВ УМВС України в Луганській області.

Згідно витягу з наказу Головного Управління МВС України в Луганській області №281 о/с від 22 серпня 2012 року (а.с. 23), лейтенант міліції ОСОБА_1 переведений на посаду оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах дітей Ровеньківського МВ ГУМВС України в Луганській області.

Згідно витягу з наказу Головного управління МВС України в Луганській області №120 о/с від 09 квітня 2013 року (а.с. 24), ОСОБА_1 звільнений з органів МВС України.

Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313 і Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженим наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року (далі - Порядок розрахунку витрат) передбачають диференціацію розміру відшкодування особами вказаних витрат залежно від факту проходження або не проходження ними строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад МВС України.

Суд приходить до висновку, що розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 - випускника Донецького юридичного інституту МВС України (а.с. 18) є вірним і сума, яка підлягає відшкодуванню становить 14078 грн. 29 коп.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Відповідно до квитанцій, що є у матеріалах справи, позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 243 грн. 60 коп. (а.с. 1).

Керуючись ст.ст. 7, 10, 60 , 88, 209, 212, 213, 214, 215, 218, 294, ЦПК України, Постановою КМУ №313 від 01.03.2007 року, наказом МВС України « 150 від 04 травня 2007 року, Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до державного бюджету (на рахунок ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 08571423, р/р 31250201400675) вартість його утримання в Донецькому юридичному інституту Луганського Державного університету внутрішніх справ у сумі 14078 (чотирнадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 29 копійок.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до державного бюджету (на рахунок ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 08571423, р/р 31250201400675) сплачений судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано , набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.П. Ібадова

06.05.2014