Постанова № 38569655, 12.03.2014, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/356/14-п

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про притягнення до адміністративної відповідальності

12 березня 2014 р. Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Подіновська Г.В.,

при секретарі Павловській Ю.О.,

за участю: прокурора Шарикової В.С.,

захисника ОСОБА_1,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від УБОЗ УМВС України в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Пилипець Хустського району Закарпатської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого головою Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, ( ідентифікаційний номер - НОМЕР_1),

за ст. 172-7 КУпАП,

встановив :

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді голови Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області з 09 листопада 2010 року, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу 4 категорії посад та відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, та будучи ознайомленим з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо врегулювання конфлікту інтересів, в порушення вимог ст. 14 ч. Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не вжив всіх необхідних заходів, спрямованих на недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не доповів про виникнення конфлікту інтересів Коробківській сільській раді Каховського району Херсонської області.

Правопорушення вчиненне за наступних обставин.

22.11.2013 року та 19.12.2013 року ОСОБА_2, як головуючим 44 та 45 сесій Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області VІ скликання , на розгляд депутатів винесені проекти рішень про затвердження розпоряджень сільського голови, винесених ним у міжсесійні періоди. При постановці зазначених питань на голосування ОСОБА_2 запропоновано взяти за основу проекти рішень сесії «Про затвердження розпоряджень сільського голови, які були прийняті в період з 21.10.2013 року по 22.11.2013р.» та «Про затвердження розпоряджень сільського голови, які були прийняті в період з 22.11.2013 р. по 19.12.2013 р.». В подальшому ОСОБА_2 особисто проголовував за затвердження цих розпоряджень.

Рішення 44 та 45 сесій Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області VІ скликання від 22.11.2013 р. № 375 та від 19.12.2013 р. № 386 підписані сільським головою ОСОБА_2

Проведеною працівниками УБОЗ УМВС в області перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 винесені розпорядження від 31.10.2013 року № 127 «Про преміювання до професійного свята Всеукраїнського дня дошкільників», 19.12.2013 р. № 140 «Про надання щорічної грошової винагороди» та 19.12.2013 р. № 141 «Про преміювання працівників дошкільного навчального закладу».

Серед осіб яких премійовано, є дружина голови Коробківської сільської ради - ОСОБА_3, однак ОСОБА_2, який головував на 44 та 45 сесіях сільської ради, при розгляді питань щодо преміювання працівників дошкільного навчального закладу не повідомив Коробківську сільську раду про наявність у нього конфлікту інтересів.

При розгляді справи ОСОБА_2 вину у вчиненні даного правопорушення не визнав, надав письмові пояснення, які повністю підтримав, просив закрити провадження по адміністративній справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Суд, вислухавши особу, яка протягається до адміністративної відповідальності, захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що ОСОБА_2 порушив вимоги ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції в Україні», ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-7 КУпАП з наступних підстав.

Відповідно до ст.172-7 КУпАП та ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206-VI (із змінами, внесеними згідно із Законами України), під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно ч.1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської Ради, голова, заступник голови обласної, районної Ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній Раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Виходячи із загальних правил поведінки державного службовця, зокрема, п.3.6 розділу III, затверджених наказом Головного управління Державної служби України № 214 від 04.08.2010 року, у разі виникнення конфлікту інтересів у державного службовця, який входить до складу колегіального органу ( комітету, комісії, колегії, Ради тощо), такий державний службовець не повинен брати участь у прийнятті рішення, якщо його неучасть не впливає на повноваження цього органу.

Проте сільський голова ОСОБА_2 22.11.2013 р. та 19.12.2013 р. на сесіях Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області при розгляді проектів рішень про затвердження розпоряджень сільського голови, які були прийняти ним у міжсесійні періоди, у порушення ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» негайно не доповів раді про наявність у нього конфлікту інтересів, допустив суперечність між його особистими інтересами, зумовленими особистими, родинними стосунками, та службовими повноваженнями, всупереч п. 3.6 розділу ІІІ Загальних правил поведінки державного службовця, сам особисто проголосував за затвердження цих розпоряджень.

Ці обставини підтверджуються протоколом про вчинення адміністративного правопорушення від 27.01.2014 року (а.с.1-3), матеріалами перевірки за фактом вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП (а.с.21-141), письмовими поясненнями депутатів Коробківської сільської ради Каховського району Херсонської області Гнатко В.К. (а.с.5-6), Димченко М.Ю. (а.с.7), Блищик Л.А. (а.с.8-9), Гури Л.В. (а.с.10-11), Дивульської О.М. (а.с.12-13), Осіпової Л.О. (а.с.14-15), Гарболінської Р.В. (а.с.16-17), Царелунге С.А. (а.с.18-19) про те, що ОСОБА_2 ні в усній, ні в письмовій формі не повідомив Коробрівську сільську раду про наявність серед осіб, яких премійовано, його дружини ОСОБА_3

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП, тобто порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винного, який виключно позитивно характеризується за місцем роботи та проживання, вперше притягається до адміністративної відповідальності, відсутність завданої шкоди та обтяжуючих відповідальність обставин, вважаю, що є законні підстави для накладення адміністративного стягнення у мінімальному розмірі штрафу.

Керуючись 33, 280, 283, 172-7 КУпАП, ст.1, 4, ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 за ст. 172-7 КУпАП притягнути до адміністративної відповідальності і застосувати адміністративне стягнення - штраф у розмірі 170 грн. (р/р 31118106700011, МФО 852010, код ЄДРПОУ 38008980, отримувач - державний бюджет).

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у сумі 36,54 грн. (р/р 31219206700199, МФО 852010, код ЄДРПОУ 38008980, код класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач ГУДКУ у Херсонській області).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд.

Суддя: Подіновська Г. В.