Рішення № 38565648, 30.04.2014, Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/50/14-ц

РІШЕННЯ

Іменем України

30.04.2014 року Сторожинецький районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Яківчика І.В.

при секретарі Чокан Д.В.

за участю:

прокурора Одосій О.В.

представника позивача Бабчука Ю.В.,

представника третьої особи Никифорюка М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сторожинець цивільну справу за позовом прокурора Сторожинецького району, Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної адміністрації залізничного транспорту України - Державного територіального об'єднання «Львівська залізниця» до Старожадівської сільської ради, Сорожинецького району, Чернівецької області, ОСОБА_3, третя особа відділ Держземагентства у Сторожинецькому районі, про визнання незаконним та скасування рішень виконавчого комітету та Старожадівської сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку його державної реєстрації та повернення земельної ділянки належному власнику

встановив:

Прокурор Сторожинецького району діючи в інтересах держави в особі Державної адміністрації залізничного транспорту України - Державного територіального об'єднання «Львівська залізниця», звернувся з позовом до відповідачів про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету та Старожадівської сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку його державної реєстрації та повернення земельної ділянки належному власнику, посилаючись на те, в ході здійснення інвентаризації земель, залізниці стало відомо що рішеннями виконкому та Старожадівської сільської ради від 17.12.1993 року та від 23.10.2009 року, відповідачу ОСОБА_3 була передана в приватну власність земельна ділянка в т.ч. в розмірі 0,3604 га для ведення особистого селянського господарства, яка частково накладається на земельну ділянку залізниці, загальною площею 0,0659 га.

Зазначаючи про те, що залізниця як суміжний землекористувач, проект відведення земельної ділянки, акт встановлення і узгодження меж землекористування ОСОБА_3 не погоджувала і згоди на вилучення земельної ділянки не надавала, позивач просив визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету та Старожадівської сільської ради, державний акт на право власності на земельну ділянку його державну реєстрацію та повернути земельну ділянку належному власнику. При цьому позивач зазначає, що право користування залізницею вказаною землею підтверджується «Планом границ полоси отвода», який було розроблено у 1959 році, Будівельними нормами і правилами в т.ч. СНіП 11-39-76 і СН 468-74.

Крім того, прокурор просив поновити йому строк позовної давності, посилаючись на те, що йому стало відомо про порушення земельних правовідносин після здійсненої перевірки.

Прокурор та представник позивача в суді підтримали позовні вимоги, посилаючись на зазначені обставини.

Відповідачі по справі Старожадівська сільська рада та ОСОБА_3 в судове засідання не з'явились, направивши відповідні заяви про розгляд справи без їх участі не визнаючи позовні вимоги.

Представник третьої особи - відділу Держземагентства, в судовому засіданні вимоги позову не визнав, посилаючись на те, що позивачем не доведено своє право власності чи користування землею так як ніяких документів суду про це не було представлено.

Розглянувши справу та встановивши фактичні обставини справи і відповідні правовідносини, суд знаходить що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в межах Старожадівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області під об'єктами залізничного транспорту знаходиться земельна ділянка загальною площею 23,1 га. Вказана обставина не заперечувалась сторонами і підтверджується довідкою позивача від 24.12.2013 року (а.с.21), а тому у відповідності до положень ст.61 ЦПК України, доказуванню не підлягає.

Судом також встановлено і сторонами також не заперечувалося, що на підставі оспорюваних рішень виконкому та Старожадівської сільської ради від 17.12.1993 року № 37 (а.с.10) ОСОБА_3 було вирішено приватизувати земельну ділянку в розмірі 0,60 га. а на підставі рішення від 23.10.2009 року № 128-30/09 (а.с.11) ОСОБА_3 було затверджено уточнення площі землі для передачі в приватну власність розміром 0,6104 га в т.ч. 0,3604 га для ведення особистого селянського господарства, а 25.06.2010 року, видано Державний акт серії ЯД № 379939 на право власності на земельну ділянку площею 0,3604 га. для ведення особистого селянського господарства (а.с.12).

Спірна земельна ділянка площею перекриття 0,0659 га, згідно Плану меж смуги відводу лінії «Адинката-Берегомет» Львівської залізниці, в адмінмежах Сторожинецького району, Чернівецької області (а.с.17), Актів обстеження земельних ділянок від 07.10.2013 року (а.с.13) та від 14.04.2014 року (а.с.71) і Плану земельних ділянок (а.с.16), розташована в АДРЕСА_1 Смуга відведення залізниці складає від 34 м.. до 50 м. від осі колії.

Із зазначеного плану меж смуги відводу лінії «Адинката-Берегомет» Львівської з.д. в адмінмежах Сторожинецького району, Чернівецької області, вбачається, що позивач, земельною ділянкою під об'єктами залізничного транспорту на території Старо-Жадівської сільської ради, в тому числі спірною земельною ділянкою, користується з 1959 року.

Згідно зі ст.68 ЗК України, до складу земель залізничного транспорту входять, у першу чергу, землі, які є смугою відведення залізниць. Крім того, землями залізничного транспорту вважаються землі, зайняті станціями з усіма будівлями та спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, а також землі під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Статтею 11 Закону України "Про транспорт" передбачено, що до земель транспорту належать землі, надані згідно із Земельним Кодексом, підприємствам і організаціям транспорту (залізничного, водного (морського, річкового), автомобільного, авіаційного, міського електротранспорту, а також трубопровідного), для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку відповідних об'єктів. Землями залізничного транспорту є землі, надані його підприємствам і організаціям. До їх складу входять землі, що є смугою відведення залізниць; під залізничним полотном та його облаштуванням; залізничні станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарств, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, землі під захисні та укріплювальні насадження, службові, культурно-побутові будівлі та інших споруд, які створюються для обслуговування роботи залізничного транспорту.

Постановою Верховної Ради України від 12.09.1991 року "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР" встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України, на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і Законам України.

Таким чином, право постійного користування залізницею, частиною спірної земельної ділянки підтверджується Постановами Верховної Ради України від 18 грудня 1990 року "Про порядок введення в дію Земельного кодексу України" та «Про земельну реформу» із врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005, яким визнано неконституційними пункти 6 вказаних постанов Верховної Ради України від 18 грудня 1990 року, внаслідок чого виготовлення та отримання державних актів на земельні ділянки, що перебувають у користуванні залізниць, не передбачалося. Землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі відповідно до п. 54 та п. 55 Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджених ЦВК СРСР від 15 грудня 1928 року та згідно Правил технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Мінтрансу від 20 грудня 1996 р. № 411, Інструкції про норми і порядок відведення земель для залізниць і використання смуги відведення, затвердженої Міністерством шляхів сполучення СРСР 30 січня 1963 р. і Норм відведення земель для залізниці 468 -74, затверджених постановою Держбуду СРСР від 19 грудня 1974 року № 247, № 247, які були чинними на час передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_3

В статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст.155 ЗК України, у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

З огляду на вказане, суд знаходить, що сільська рада рада не мала права передавати в приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку яка входить в склад земель смуги відведення державної залізниці, а відповідно рішення виконкому і ради в цій частині є незаконним.

Підтвердженням цього висновку суду є також і те, що відповідно до п."б" ч.4 ст.84 ЗК України, землі під державними залізницями не можуть передаватися у приватну власність, а невиконання вказаного положення безумовно тягне за собою скасування незаконного рішення.

Заявляючи вимогу про визнання незаконним і скасування рішень виконкому і Старожадівської сільськоїади, позивач крім цього, посилаючись на те що ці рішення є незаконними, просив також визнати недійсним і державний акт на право власності на земельну ділянку в частині площі розміром 0,0659 га від 25.06.2010 року, який був виданий ОСОБА_3 на підставі незаконних рішень.

Згідно вимог п. «г» ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування

Вирішуючи попередню вимогу позивача про незаконність рішень, судом було вже встановлено, що вказане рішення є незаконними в частині земельної ділянки залізниці.

Положеннями ст.155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Зважаючи на це, державний акт щодо спірної земельної ділянки і підлягає визнанню недійсним в частині земельної ділянки, яка входить в склад земель смуги відведення державної залізниці, площею 0,0659 га, а відповідно підлягає скасуванню і державна реєстрація цього акту, а земельна ділянка повинна бути повернена в попередній стан.

Вирішуючи питання щодо поновлення строку позовної давності, про застосування якого сторони не заявляли, суд виходить з наступного.

Згідно вимог ст.ст. 256, 257, 260, 267 ЦК України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки і починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові.

Зважаючи на предмет позову та виходячи із правила, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, суд знаходить, що позивачем строки позовної давності не порушені, оскільки про спірні правовідносини чи про наявний державний акт у ОСОБА_3, позивач не знав і не міг знати ні в момент його прийняття ні в подальшому. Днем коли позивач довідався про порушення його прав, а прокурор дізн6ався про порушення земельного законодавства на думку суду, була дата відповідного акту складеного за результатами інвентаризації земель.

Крім того суд вважає, що на вказані вимоги поширюється спеціальна позовна давність визначена п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» від 20.12.2011 року № 4176, який набрав чинності з 14.01.2012 року і згідно якого особа має право звернутися до суду в строк до 14.01.2015 року, з позовом про визнання незаконним правового акту органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право цієї особи.

На підставі ст. ст. 67, 68, 80, 83, 84, 116, 126, 152, 155, 158 ЗК України, ст.11 Закону України «Про транспорт» ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт» ст.19 Конституції України, ст.ст. 256, 257, 260, 267, 268 ЦК України та керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 213, 215, 223 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Сторожинецького району, Чернівецької області в інтересах держави в особі Державної адміністрації залізничного транспорту України - Державного територіального об'єднання «Львівська залізниця» до Старожадівської сільської ради, Сорожинецького району, Чернівецької області, ОСОБА_3, третя особа відділ Держземагентства у Сторожинецькому районі, про визнання незаконним та скасування рішень виконавчого комітету та Старожадівської сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку його державної реєстрації та повернення земельної ділянки належному власнику, задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення виконкому Старожадівської сільської ради, Сторожинецького району № 37 від 17.12.1993 року та рішення ХХХ сесії V скликання Старожадівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області № 128-30/09 від 23.10.2009 року в частині передачі ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0659 га. для ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства від 25 червня 2010 року, серії ЯД № 379939, що виданий на ім.'я ОСОБА_3, в частині права власності на земельну ділянку в розмірі 0,0659 га. та скасувати його державну реєстрацію в цій частині, повернувши цю земельну ділянку державі в особі Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»

Стягнути із Старожадівської сільської ради і ОСОБА_3, на користь держави по 229 (двісті двадцять дев'ять) гривень 40 копійок, судових витрат у вигляді судового збору, з кожного, перерахувавши вказані суми в УДК в Сторожинецькому районі, Чернівецької області КОД ЄДРПОУ 37835756, банк отримувача: ГУДСУ у Чернівецькій області МФО 856135, р/р 31216206700227.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя: