Постанова № 38556120, 29.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2014 р. Справа № 805/3726/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14-05 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року у сумі 4732,84 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області (надалі позивач, УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» (надалі відповідач, товариство) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року у сумі 4732,84 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що у відповідності до положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1), на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. У відповідності до п. 6 Інструкції № 21-1 витрати ПФУ мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа. Відповідач у встановлені строки витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість перед Пенсійним фондом за лютий 2014 року у розмірі 4732,84 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

У судове засідання, призначене на 29 квітня 2014 року, сторони не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивачем до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду було подано клопотання про розгляд справи за відсутністю представника управління.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав. До відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду направив письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що:

- вказані у адміністративному позові розрахунки не є узгодженими відповідачем, оскільки після їх отримання були направленні заперечення до управління Пенсійного фонду, відповідь на які не надійшла;

- повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахованих з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року товариство не отримувало від УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя. Так, позивачем було самостійно визначено суму для сплати місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та направлено на адресу відповідача листом № 2558/04 від 05.02.2014 року, що є протиправним, оскільки позивач зобов'язаний лише контролювати надходження цих сум на підставі повідомлень УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя;

- УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя не є належною стороною по справі;

- у розрахунках УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року визначено не вірно, в порушення закону, замість 4 474,58 грн. в розрахунку вказано суму в розмірі 4 732,84 грн. При цьому, відповідач зазначив, що згідно протоколу № 133144 від 20.08.2007 року УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя особі була призначена пільгова пенсія у розмірі 1 837,39 грн. У зв'язку зі зміною загального стажу та розміру заробітку на підставі розпорядження № 133144 від 22.07.200 року та № 133144 від 19.08.2011 року особі, як працюючому пенсіонеру був зроблений перерахунок пенсії до 4 374,58 грн., а потім до 4 474,58 грн. Пільговий стаж при цьому не змінювався, а отже розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинен складати 4 474,58 грн., а ні 4 732,84 грн., як вказано у розрахунках.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя у повному обсязі.

У відповідності з приписами ч.4, ч.6 ст. 128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх наявними доказами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст.12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Отже, управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області у спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Судом встановлено, що відповідач по справі товариство з додатковою відповідальністю «Металургремонт», ідентифікаційний код - 00192063, було зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Маріупольської міської ради 22.08.1994 року, про що до ЄДР були включені відомості за номером 1 274 145 0000 008507. Зазначене підтверджується Довідкою АБ №380577 та Випискою Серії ААБ № 407344. (а.с.6-7,8-9)

Відповідач перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області за реєстраційним № 05-41-04-0018.

З матеріалів справи вбачається, що на ТДВ «Металургремонт» працював ОСОБА_1, який був зайнятий на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, та якому органом Пенсійного фонду призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за лютий 2014 року здійснені витрати на виплату і доставку зазначеній особі пенсії, призначеної на пільгових умовах на підставі пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто, за Списком № 1. Зазначені витрати за даний період склали суму в 4732,84 грн.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються принципи, засади, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Законом України від 31.05.2005 року №2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень вищевказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Механізм та порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульований Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663. Зазначена Інструкція є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України і підлягає застосуванню за правилами КАС України.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання наведеного пункту Інструкції позивачем був направлений на адресу ТДВ «Металургремонт» для відшкодування розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по працівниках підприємства за лютий 2014 року на загальну суму 4 732,84 грн., складений та направлений позивачу для виконання УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя. Зазначений розрахунок та повідомлення були отримані відповідачем 10.02.2014 року, про що свідчить підпис його уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с.10-12)

Відповідно до п. 6.9., п. 6.10 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З наведених положень Інструкції вбачається правомірність надіслання позивачем відповідачу розрахунків, складених іншими управліннями ПФУ та правомірність заявлення позову про стягнення боргу, що виник через не відшкодування відповідачем фактичних витрат, здійснених Пенсійним фондом на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки ці суми мали надійти саме на рахунок УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області.

З урахуванням викладеного, суд відхиляє доводи відповідача про те, що УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області не є належною стороною по справі та не може висувати вимоги про стягнення коштів за інші управління, а також щодо не надіслання безпосередньо управлінням ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя на адресу відповідача повідомлень про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Вищевказані витрати ТДВ «Металургремонт» у встановлені строки ПФУ не відшкодував.

З розрахунку заборгованості (а.с.5), картки особового рахунку відповідача (період розрахунку з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року) (а.с.16) вбачається, що за відповідачем рахується недоїмка з відшкодування витрат на виплату пенсій за Списком № 1 у загальному розмірі 37 862,72 грн., у тому числі за лютий 2014 року у розмірі 4 732,84 грн.

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено наявність у ТДВ «Металургремонт» простроченої заборгованості зі сплати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2014 року у розмірі 4 732,84 грн., суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача про невірне визначення сум, що підлягають відшкодуванню ДЗТ "Металургремонт", оскільки в межах даної справи, згідно заявленим позовним вимогам, розглядається питання про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Правильність визначення відсотку витрат, що підлягають відшкодуванню відповідачем та правильність визначення суми фактичних витрат не є предметом розгляду даної справи. Оскільки відповідачем крім безпідставних тверджень про невірне визначення вказаних сум жодних належних доказів щодо оскарження та скасування у встановленому порядку розрахунків фактичних витрат по відшкодуванню пільгових пенсій суду не надано, суд відхиляє вказані доводи відповідача як необґрунтовані.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122- 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області до товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року у сумі 4732,84 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт», код ЄДРПОУ 00192063 на користь управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за лютий 2014 року у розмірі 4732 (чотири тисячі сімсот тридцять дві) гривні 84 (вісімдесят чотири) копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті 29 квітня 2014 року.

Суддя Спасова Н.В.