Постанова № 38550316, 16.04.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/7558/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.05.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2011 у справі №2а-917/10/8/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУВІ» до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим про визнання недійсним рішення.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А :

На розгляд суду передано вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «БУВІ» (далі - ТОВ «БУВІ», позивач) до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим (далі - Феодосійська МДПІ АРК, відповідач) про визнання недійсним рішення від 30.12.2009 №0007842303.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.05.2010, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2011, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення від 30.12.2009 №0007842303 про застосування до ТОВ «БУВІ» штрафних (фінансових) санкцій.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач проводить розрахунки у касі підприємства з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, у зв'язку з чим на нього не поширюється дія пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Феодосійська МДПІ АРК 14.02.2011 звернулася з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 18.02.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.05.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2011, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог Феодосійська МДПІ АРК посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, пунктів 1 та 2 статті 3, статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», статей 11, 138, 159, 195 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі, та які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за наявними у справі матеріалами за відсутності сторін.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що ТОВ «БУВІ» зареєстроване виконавчим комітетом Феодосійської міської ради та є платником єдиного податку.

Феодосійською МДПІ АРК проведено перевірку господарської одиниці - Медичного центру «Спектр», який належить ТОВ «БУВІ», щодо дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення позивачем пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме непроведення розрахункових операцій на повну суму надання послуги через реєстратори розрахункових операцій або із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок. ТОВ «БУВІ» не проведено розрахункових операцій на загальну суму 1434,00грн.

За наслідками перевірки Феодосійською МДПІ АРК складено акт від 24.12.2009 №0851/01/11/23/33373155 та прийнято рішення про застосування до ТОВ «БУВІ» штрафних (фінансових) санкцій від 30.12.2009 №0007842303 в сумі 7170,00грн.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Пунктом 1 статті 17 зазначеного Закону передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що проведення розрахунків у касі позивача здійснюється з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів. Відображення надходження готівки здійснюється у касовій книзі підприємства.

Окрім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем 24.12.2009 не оформлялися прибуткові касові ордери щодо кожної розрахункової операції на повну суму надання послуги, а наприкінці робочого дня оформлено прибутковий касовий ордер №326 на загальну суму 1582,00грн. за сукупністю операцій у цілому за робочий день.

Таким чином, позивачем, в порушення вимог пункту 1 статті 3 та пункту 1 статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», не оформлювалися належним чином розрахункові операції на повну суму надання послуг, загальна вартість яких склала 1434,00грн.

З огляду на зазначене, застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 7170,00грн. на підставі рішення від 30.12.2009 №0007842303 є правомірним.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

За таких обставин, постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.05.2010 та ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2011 підлягають скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 210, 220, 221, 223, 230, 229, 230, 232 та ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -

ПОСТАНОВИЛА :

Касаційну скаргу Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.05.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2011 скасувати.

Постановити нове рішення, яким відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «БУВІ» у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 236 - 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ А.М. Лосєв