Ухвала суду № 38545861, 08.04.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р. Справа № 876/8768/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2013 року у справі № 813/2695/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії " Надра України" Західукргеологія" про відшкодування суми виплачених пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

9 квітня 2013 року управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області звернулося з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії " Надра України" Західукргеологія", яким просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 45420,30 грн.

Позов мотивує тим, що відповідно до підпункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Проте, всупереч вимогам статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2013 року подання задоволено повністю. Постановлено стягнути з відповідача суму боргу в розмірі 45420,3 грн.

З таким рішенням суду не погодився відповідач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні подання відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії " Надра України" Західукргеологія" є неналежним відповідачем, оскільки саме підприємство не зареєстроване платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вказує, що таким платником є структурний підрозділ відповідача - Львівська геологорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії " Надра України" Західукргеологія".

Сторони чи їх представники в судове засідання не з'явилися, тому суд, з огляду на вимоги статті 197 КАС України вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що за період роботи у структурному підрозділі відповідача право на пільгову пенсію за списком №1 набули ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 Цей факт підтверджується постановами Львівського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року №2а-4693/10/1370 та від 27 лютого 2011 року №2а-7832/11/1370, довідками про пільговий стаж та копіями трудових книжок (а. с.28-72).

Згідно з матеріалами справи у відповідача виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій сума такої заборгованості становить 45420,30 грн.

Структурним підрозділом відповідача самостійно подано до УПФ України в Берегівському районі Закарпатської області звіти про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-березень 2013 року, відповідно до яких і було встановлено заборгованість. Відтак така заборгованість є узгодженою.

Твердження відповідача, що Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" є неналежним відповідачем, оскільки не зареєстроване платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не витримує критики. Згідно з статутом ДП НАК "Надра України "Західукргеологія", затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27 липня 2007 року №367 та зареєстрованого державним реєстратором виконкому Львівської міської ради 3 серпня 2007 року №04151050003002718 відповідач є юридичною особою відповідно до законодавства, користується майном, має самостійний баланс, рахунки в банківських установах тощо. Це ж підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій №567744. Водночас Львівська геологорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія", яка, на думку відповідача, повинна виступати відповідачем по даній справі, є лише структурним підрозділом відповідача, без права юридичної особи, відтак не може бути відповідачем у адміністративній справі.

Згідно з частиною 1 статті 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 3 цієї статті передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Оскільки Львівська геологорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" не є юридичною особою, а є лише структурним підрозділом юридичної особи, а відтак не має власної адміністративної процесуальної правоздатності та адміністративної процесуальної дієздатності та не може бути відповідачем у адміністративних справах.

З аналізу статті 4, пункту1 частини 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 2 вказаних Прикінцевих положень передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону.

Пунктом 6.4 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Оскільки позивач виконав передбачену Інструкцією процедуру - направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відокремленому підрозділу відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з січня до березня 2013 року, а відповідач (його структурний підрозділ) самостійно вказав ці суми у звітах про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-березень 2013 року, то у відповідача виникло зобов'язання по сплаті заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 45420,30 грн.

Відтак вимоги позивача про стягнення заборгованості є підставними.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" Західукргеологія" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2013 року у справі № 813/2695/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Шавель Р.М.

Гулид Р. М.