Постанова № 38545800, 27.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 р. Справа № 804/8151/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Павловський Д.П. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська до державного підприємства "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади" про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2013 р. до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 110 206,98 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Позовні вимоги обґрунтовано позовною заявою від 01.07.2013 р.

Згідно пункту 4 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

02 серпня 2013 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову.

В письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що пенсії наукових працівників не можуть бути розділені на пенсію, призначену науковим (науково-педагогічним) працівникам згідно з Законом України «Про науково і науково-технічну діяльність» та пенсію, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, оскільки такий поділ пенсій не передбачений чинним законодавством у України.

Вимогами ч. 1 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено призначення пенсії науковому працівнику при досягненні пенсійного віку, як цілісної наукової державної пенсії і ніякого розмежування пенсії, в тому числі «на додаток» до пенсії наукового працівника законодавством не передбачено.

Таким чином, вимоги ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, суперечать вимогам Конституції України, чинному законодавству України щодо пенсійного забезпечення громадян.

Норми Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» не забезпечують державним не бюджетним науковим установам рівні можливості господарювання, покладаючи на них додаткове фінансування різниці наукової пенсії за рахунок власних коштів.

Також, в обґрунтування заперечень, представник відповідача зазначив, що з 1994 року Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» є виконавцем робіт згідно з Національною програмою зі створення ядерно-паливного циклу в Україні в частині виготовлення труб-оболонок ТВЕЛів АЕС. Інститут підпадає під дію Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", знаходиться в Переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Інститут внесено до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави.

Частиною 2 статті 176 Цивільного кодексу України встановлено, що юридичні особи, створені державою, територіальними громадами, не відповідають за зобов'язаннями відповідно держави, територіальних громад.

Це зазначає, що Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» як юридична особа, створена Державою, не може бути відповідальною за Конституційні гарантії Держави з пенсійного забезпечення громадян, а саме у вигляді виплати підприємством "різниці" пенсії науковим працівникам, в тому числі нести відповідальність за борги, що виникли не з вини наукової установи перед Пенсійним Фондом України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» - відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

На підприємстві відповідача працювали громадяни, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Позивачем на адресу Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» надсилались повідомлення управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2012 рік. Відповідно до даних цих повідомлень, встановлено, що за січень 2012 року відповідачу необхідно було перерахувати 5 424,70 грн.; за лютий 2012 р. - 5 421,94 грн.; за березень 2012 р. - 5 421,95 грн.; за квітень 2012 р. - 5 722,66 грн.; за травень 2012 р. - 9 642,43 грн.; за червень 2012 р. - 9 823,79 грн.; за липень 2012 р. - 10 779,05 грн.; за серпень 2012 р. - 13 028,39 грн.; за вересень 2012 р. - 11 273,52 грн.; за жовтень 2012 р. - 1 244,99 грн.; за листопад 2012 р. - 11 178,57 грн.; за грудень 2012 р. 11 170,57 грн.

Відповідно до Довідки про суми різниці між сумою пенсії, призначеної УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська науковим (науково-педагогічним) працівникам ДП «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, відповідачем підлягає до відшкодування за 2012 р. сума 110 206, 98 грн.

Але у зв'язку з несплатою відповідачем вказаної суми, утворилася заборгованість в розмірі 110 206,98 грн. між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів щодо осіб, які отримували пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська протягом 2012 року.

Згідно ст. 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977-IIX від 13.12.1991 р. (далі Закон № 1977-IIX) науково-технічна діяльність це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Науковий працівник це вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Згідно ч. 9 ст. 24 Закону №1977-IIX різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників не бюджетних державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Суд не може погодитися з твердженням відповідача в письмових запереченнях про те, що положення ст. 9 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» суперечать нормам Конституції України, тому що вирішення питання щодо конституційності законодавчих актів є прерогативою виключно Конституційного суду України.

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 110 206,98 грн. (сто десять тисяч двісті шість гривень дев'яносто вісім копійок) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Д.П. Павловський