Ухвала суду № 38543042, 28.04.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 квітня 2014 року Справа № 808/2796/14 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Прокурора м.Запоріжжя

до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції

про визнання дій протиправними, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м.Запоріжжя до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції в якому він просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо передчасного винесення постанов від 03.08.2012 про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій; стасувати постанову від 03.08.2012 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та постанову від 03.08.2012 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Як зазначено у п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №3 від 13.12.2010 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Згідно Листа Вищого адміністративного суду України №1237/12/13-13 від 11.09.2013 звертаючись до суду з вимогами, передбаченими ч.5 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор діє як посадова особа органу державної влади. З огляду на зазначене такі справи, незалежно від статусу відповідача, предметно підсудні окружним адміністративним судам.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно із статтею 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Рішення у справі за вказаним позовом може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 (фактично на захист прав та інтересів якої прокурором подано позов), тому суд відповідно до приписів ст.ст.53-54 КАС України з власної ініціативи вважає за необхідне залучити її як третю особу на стороні позивача.

На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

Проведення попереднього судового засідання не вважаю необхідним.

Керуючись ст.ст.53-54, 104, 107, 110, 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за заявою Прокурора м.Запоріжжя до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування постанови.

Призначити судове засідання на 06 травня 2014 року о/об 15:00 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Кремлівська, 65в, каб.247, зала судових засідань 20.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2.

Зобов'язати прокурора, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, надати: листування ОСОБА_2 з прокуратурою Запорізької області з підстав, аналогічних викладеним у позові; копії документів перевірки за зверненнями ОСОБА_2; прокурору надати довідку обласного адресно-довідникового сектору про реєстрацію ОСОБА_2, докази ознайомлення ОСОБА_2 з матеріалами виконавчого провадження, листи МПП «Основаніє», УДМС в Запорізькій області щодо зняття ОСОБА_2 з реєстрації; інші докази в обґрунтування позовних вимог; оригінали доданих до позову та витребуваних документів надати суду для огляду; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - надати у справу.

Запропонувати відповідачу надати: нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення/заперечення з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з прокуратурою, ОСОБА_2 по суті спору (при наявності); документи з виконавчого провадження, за яким 03.08.2012 винесено постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, про стягнення з боржника виконавчого збору; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали - суду для огляду.

Учасникам адміністративного процесу, до 06.05.2014 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити учасникам адміністративного процесу.

На судове засідання викликати учасників адміністративного процесу, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов

Витяг про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.