Постанова № 38542453, 29.04.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2014 р. Справа №818/796/14

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Сілікатобетон" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач, ВД СОВ ФСС з ТВП) звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сілікатобетон" (далі - відповідач, ТОВ "Сілікатобетон") заборгованість у розмірі 6387,06 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, який відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного соціального внеску та є страхувальником в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, допустив порушення Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності та Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме по л/л № 302643 з 20.09.2012 р. та по л/л № 303464 з 24.10.2012 р. відсутні печатки закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності" про відкриття та закриття листка непрацездатності, та видано застрахованим особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 путівки на санаторно-курортне лікування за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки. За вказані порушення відповідачу було визначено суму платежу та запропоновано повернути в повному обсязі витрачену суму страхових коштів до бюджету Фонду у розмірі 6793,74 грн, а також штраф у розмірі 50% від суми неправомірно використаних страхових коштів у розмірі 3396,87 грн. Відповідачем було оскаржено вказане рішення до органу Фонду вищого рівня, за наслідками розгляду скарги ТОВ "Сілікатобетон" відмовлено в задоволенні скарги в частині неприйняття до заліку вартості путівки в сумі 3829,20 грн та штрафу 50% в сумі 1914,60 грн. Таким чином заборгованість відповідача склала 5743,80 грн. Крім того, за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідачу нараховано пеню в сумі 68,88 грн та штраф у розмірі 10% суми несвоєчасно повернутих страхових коштів у розмірі 574,38 грн. Дане рішення відповідач у встановленому порядку не оскаржив та кошти до ВД СОВ ФСС з ТВП не перерахував. Тому позивач просить стягнути з ТОВ "Сілікатобетон" на користь ВД СОВ ФСС з ТВП вказану суму заборгованості.

У судове засідання представник позивача не прибув, 29.04.2014 р. подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі (а.с.23).

У судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання ним повістки про виклик, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі до суду не подав. Тому суд вважає за можливе розглянути справу без участі в судовому засіданні відповідача за наявними в ній доказами.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа, включений до ЄДРПОУ (а.с.8) та є страхувальником в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року N 2240-III (далі - Закон) допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Відповідно до пп. 3.1, 3.13 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 3 листопада 2004 р. N 532/274/136-ос/1406 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2004 р. за N 1456/10055, у листку непрацездатності підкреслюється слово "первинний" або "продовження" із зазначенням номера та серії попереднього ЛН у разі його продовження. Чітко вказуються: назва і місцезнаходження закладу охорони здоров'я (повністю), що підтверджуються штампом та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності"; дата видачі ЛН (цифрою вказується число, після чого літерами - назва місяця, цифрою вказується рік), прізвище, ім'я, по батькові непрацездатного (повністю); число повних років (цифрами); стать підкреслюється; місце роботи: назва і місцезнаходження підприємства, установи, організації (повністю). У графі "Стати до роботи" вказують словами число і місяць, коли приступити до роботи; посаду, прізвище лікаря, що засвідчується його підписом та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". У разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється "Продовжує хворіти" та зазначається номер нового ЛН.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Відповідно до пп. 4.13, 4.14, 6.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 р. N 12 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 р. за N 339/16355, часткова оплата вартості путівки до санаторію вноситься до каси страхувальника за основним місцем роботи застрахованої особи, а при відсутності каси - через установу банку на транзитний рахунок органу Фонду за місцем обліку страхувальника.

За відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

Сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.08.2013 р. позивачем була проведена перевірка отримання фінансування та законності витрачання коштів бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ТОВ "Сілікатобетон", якою встановлено порушення, а саме по л/л № 302643 з 20.09.2012 р. та по л/л № 303464 з 24.10.2012 р. відсутні печатки закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності" про відкриття та закриття листка непрацездатності, та видано застрахованим особам путівки на санаторно-курортне лікування за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки. За наслідками проведеної перевірки складено Акт № 05-08-14/45 від 30.08.2013 р. (а.с.9-11).

За наслідками проведеної перевірки позивачем прийнято рішення № 167 від 17.09.2013 р., яким відповідача зобов'язано повернути неправомірно використані страхові кошти в сумі 6793,74 грн. Відповідачу також нараховано штраф у розмірі 50% від суми неправомірно використаних страхових коштів у розмірі 3396,87 грн (а.с.14). Таким чином відповідачу було визначено платіж у розмірі 10190,61 грн.

Зазначене рішення відповідач оскаржив до органу Фонду вищого рівня, за наслідками розгляду скарги ТОВ "Сілікатобетон" відмовлено в задоволенні скарги в частині неприйняття до заліку вартості путівки в сумі 3829,20 грн та штрафу 50% в сумі 1914,60 грн (а.с.16-17).

Таким чином заборгованість відповідача склала 5743,80 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Так, рішенням № 9 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 05.02.2014 р. відповідачу нараховано пеню в сумі 68,88 грн та штраф у розмірі 10% суми несвоєчасно повернутих страхових коштів - 574,38 грн (а.с.15).

Правом на оскарження зазначеного рішення відповідач не скористався, отже, його законність та обґрунтованість не заперечував.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

У встановлений строк відповідач не перерахував кошти до ВД СОВ ФСС з ТВП.

Отже, заборгованість відповідачем не сплачена і складає 6387,06 грн.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що заборгованість відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 6387,06 грн, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Сілікатобетон" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сілікатобетон" (40030, вул. Прикордонна, 14, код ЄДРПОУ 31065953) на користь Виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в сумі 6387,06 грн (шість тисяч триста вісімдесят сім грн 06 коп), які перерахувати до Сумської міської виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 25600131193003 в ПАТ КБ "Надра" м. Київ, МФО 380764, код 24019122.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах