Ухвала суду № 38520467, 30.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушенко С.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року справа №805/15201/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., секретар судового засідання Турко І.Б., за участю представника позивача Ретівова І.О., представника відповідача Наумова О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2014 р. у справі № 805/15201/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля" до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення вимог діючого законодавства здійснено нарахування пені за період з 01.07.2011 р. по 28.02.2012 р. та з 14.06.2012 р. по 31.01.2013 р. на суми, сплачені позивачем на виконання судових рішень про розстрочення сплати заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у загальному розмірі 132 444,51 грн., позивач сплачував розстрочені суми заборгованості у встановлені судовими рішеннями та графіками, погодженими з податковим органом, терміни. З приводу цього позивач вважає протиправними дії податкового органу щодо нарахування в картці особового рахунку платника податків - ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" пені та просить зобов'язати відповідача відновити на особовому рахунку неправомірно списані суми пені.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2014 р. у справі № 805/15201/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо нарахування в картці особового рахунку платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля" пені у розмірі 132 444,51 грн. за період з 01.07.2011 р. по 28.02.2012 р. та з 14.06.2012 р. по 31.01.2013 р. із збору за забруднення навколишнього природного середовища, сплата якого була розстрочена ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2010 р. по справі № 2а-10818/08/0570, від 31.01.2011 р. по справі № 2а-27764/10/0570, від 27.12.2010 р. по справі № 2а-3948/10/0570, від 29.03.2011 р. по справі № 2а/0570/46/2011, від 28.07.2011 р. по справі № 2а-19245/10/0570, від 03.06.2011 р. по справі № 2а-7319/08/0570, від 27.12.2010 р. по справі № 2а-19242/10/0570.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову. В апеляції зазначено, що рішеннями суду про розстрочення виконання постанов щодо стягнення з ДП "Добропіллявугілля" заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища підприємство не звільнялось від відповідальності за порушення встановлених законодавством строків сплати податкових зобов'язань, а тому Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області правомірно нараховано пеню за періоди з 01.07.2011 р. по 28.02.2012 р. та з 14.06.2012 р. по 31.01.2013 р. у загальному розмірі 132 444,51 грн. З приводу цього просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Позивач листами від 25.03.2013 р. № 11/176, від 22.05.2013 р. № 11/313-2 та від 17.04.2013 р. № 11/232 звернувся до відповідача із запитами про надання інформації щодо нарахування пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на його особовому рахунку з підставою її нарахування за період з 01.07.2011 р. по 28.02.2012 р. та з 14.06.2012 р. по 31.01.2013 р. (т. 1 а.с. 64-68).

Листами від 08.05.2013 р. № 6348, від 23.04.2013р. № 557/10/20-013-2 та від 03.06.2013р. № 671/10/20-13-3 відповідач повідомив ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", що за період з 01.07.2011 р. по 28.02.2012 р. та з 14.06.2012 р. по 31.01.2013 р. відповідно до пп.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України на суми, сплачені позивачем на виконання судових рішень про розстрочення заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, нараховано пеню у загальному розмірі 132 444,51 грн. (т. 1 а.с. 47-63).

Факт наявності податкової заборгованості по сплаті узгоджених сум зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за вказаний вище період ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" не оскаржується.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-10818/08/0570 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2009 року про стягнення з Державного підприємства "Добропіллявугілля" суми податкового боргу у розмірі 258 169,10 грн. строком на 5 років зі сплатою з 20 січня 2011 р. по 20 листопада 2015 р. включно суми у розмірі 4302,82 грн. щомісячно, а 20 грудня 2015 р. - 4302,72 грн. (т. 2 а.с.16-25, 30-31).

Графік погашення зазначеної заборгованості узгоджено позивачем з податковим органом. Сплата заборгованості з дотриманням строків, визначених у вказаній ухвалі суду та узгодженому графіку, в період з 20.06.2012 р. по 20.12.2012 р. підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (т. 2 а.с. 32-33, 34-40).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-27764/10/0570 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2010 року про стягнення з Державного підприємства "Добропіллявугілля" суми податкового боргу у розмірі 566 177,10 грн. строком на 5 років зі сплатою з лютого 2011 р. по січень 2015 р. включно суми у розмірі 9 436,29 грн. щомісячно, з лютого 2015 р. по квітень 2015 р. рівними частками по 9 436,28 грн. щомісячно та з травня 2015 р. по січень 2016 р. рівними частками по 9 436,26 грн. (т. 2 а.с. 41-45).

Графік погашення зазначеної заборгованості узгоджено позивачем з податковим органом. (т. 2 а.с. 46-47). Сплата заборгованості з дотриманням строків, визначених у вказаній ухвалі суду та узгодженому графіку, в період з 15.06.2012 р. по 15.12.2012 р. підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (т. 2 а.с. 48-75).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2010 року по адміністративній справі № 2а-3948/10/0570 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26.03.2010 року про стягнення з Державного підприємства "Добропіллявугілля" суми податкового боргу у розмірі 309 112,18 грн. строком на 3 роки зі сплатою з 15 січня 2011 р. по 15 жовтня 2013 р. включно суми у розмірі 8 586,45 грн. щомісячно та з 15 листопада 2013 р. по 15 грудня 2013 р. включно суми у розмірі 8 586,44 грн. щомісячно (т. 2 а.с.76-82).

Графік погашення зазначеної заборгованості узгоджено позивачем з податковим органом. Сплата заборгованості з дотриманням строків, визначених у вказаній ухвалі суду та узгодженому графіку, в період з 14.06.2012 р. по 14.12.2012 р. підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (т. 2 а.с. 83-90).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.03.2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/46/2011 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2011 року про стягнення з Державного підприємства "Добропіллявугілля" суми податкового боргу у розмірі 131 507,52 грн. строком на 11 місяців зі сплатою з квітня 2011 р. по січень 2012 р. включно суми у розмірі 11 955,23 грн. щомісячно та у лютому 2012 р. у розмірі 11 955,22 грн. (т. 2 а.с. 91-97).

Графік погашення зазначеної заборгованості узгоджено позивачем з податковим органом. Сплата заборгованості з дотриманням строків, визначених у вказаній ухвалі суду та узгодженому графіку, в період з 20.07.2011 р. по 20.02.2012 р. підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (т. 2 а.с. 98-122).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2011 року по адміністративній справі № 2а-19245/10/0570 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02.09.2010 року про стягнення з Державного підприємства "Добропіллявугілля" суми податкового боргу у розмірі 95 115,06 грн. строком на 6 місяців зі сплатою з серпня 2011 р. по січень 2012 р. включно суми у розмірі 15 847,31 грн. щомісячно (т. 2 а.с. 123-130).

Графік погашення зазначеної заборгованості узгоджено позивачем з податковим органом. Сплата заборгованості з дотриманням строків, визначених у вказаній ухвалі суду та узгодженому графіку, в період з 15.08.2011 р. по 15.01.2012 р. підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (т. 2 а.с. 131-137).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2010 року по адміністративній справі № 2а-7319/08/0570 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.02.2011 року про стягнення з Державного підприємства "Добропіллявугілля" суми податкового боргу у розмірі 675 240,05 грн. строком на 36 місяців зі сплатою з червня 2011 р. по квітень 2014 р. включно суми у розмірі 18 809,56 грн. щомісячно та з 01 травня 2014 р. по 31 травня 2014 р. суми у розмірі 16 905,44 грн. (т. 2 а.с.138-146).

Графік погашення зазначеної заборгованості узгоджено позивачем з податковим органом. Сплата заборгованості з дотриманням строків, визначених у вказаній ухвалі суду та узгодженому графіку, в період з 19.06.2012 р. по 20.12.2012 р. підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (т. 2 а.с. 147-154).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2010 року по адміністративній справі № 2а-19242/10/0570 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19.08.2010 року про стягнення з Державного підприємства "Добропіллявугілля" суми податкового боргу у розмірі 102 149,39 грн. строком на 12 місяців згідно підписаного між Добропільською ОДПІ та ДП "Добропіллявугілля" графіку погашення з щомісячним платежем у розмірі 8 512,45 грн., а останній - 8 512,44 грн. (т. 2 а.с.155-161).

Графік погашення зазначеної заборгованості узгоджено позивачем з податковим органом. Сплата заборгованості з дотриманням строків, визначених у вказаній ухвалі суду та узгодженому графіку, в період з 14.07.2011 р. по 15.12.2011 р. підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (т. 2 а.с. 162-168).

Вищезазначені судові рішення щодо розстрочення сплати позивачем заборгованості зі збору за забруднення навколишнього природного середовища відповідачем в апеляційному порядку не оскаржувались, а отже набрали законної сили.

У відповідності до статті 98 Податкового кодексу України ДП "Добропіллявугілля" повідомляло відповідача про реорганізацію підприємства та підтвердило правонаступництво ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля".

Позивачем у спірні в даній справі періоди часу у встановлені вказаними ухвалами Донецького окружного адміністративного суду та узгодженими графіками строки були сплачені розстрочені податкові зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, що підтверджується платіжними дорученнями, наявними в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено представником відповідача в суді першої інстанції, податковим органом при здійсненні позивачем сплати відповідних розстрочених судом платежів за узгодженими графіками нараховувалась пеня на загальних підставах, включаючи період розстрочення, на суму такого податкового боргу з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначеного цим Кодексом, за весь період його існування. В подальшому нараховані суми пені були зараховані відповідачем в порядку календарної черговості її виникнення на підставі п. 87.9 ст.87 Податкового кодексу України. Зазначені обставини не є спірними між сторонами.

Правовою підставою своїх дій по нарахуванню пені відповідач визначив статтю 129 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПКУ) та наказ ДПА України "Про затвердження методичних рекомендації щодо взаємодії структурних підрозділів органів державної податкової служби при розстроченні (відстроченні) на підставі рішення суду сум заборгованості за платежами, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби" від 07.12.2010 року Наказ ДПА України № 927.

Згідно підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПКУ, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Нарахування пені у відповідності до пункту 129.3 статті 129 ПКУ закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань; у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків; у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України); при прийнятті рішення щодо скасування або списання суми податкового боргу (його частини).

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Відповідно до пункту 31.1 статті 31 ПКУ, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу порядку виконання судового рішення.

Статтею 32 ПКУ визначено, що зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється у формі: відстрочки; розстрочки; податкового кредиту.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку, розстрочення виконання постанови про стягнення податкового боргу є перенесенням строку виконання такої постанови на новий строк, тобто, вищезазначеними ухвалами Донецького окружного адміністративного суду перенесені граничні строки сплати грошових зобов'язань. Зазначені ухвали набрали законної сили, тобто граничними термінами сплати є строки, вказані в судових рішеннях.

Колегія суддів зазначає, що на розстроченні суми податкових зобов'язаннь пення не повинна нараховуватись, оскільки погашення таких зобов'язань визначено відповідними рішеннями судів та здійснюється за графіком встановленим судом, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, тому підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2014 р. у справі № 805/15201/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена 05.05.2014 року.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін