Постанова № 38519455, 28.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 р. Справа № 805/3785/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

10 год. 15 хв.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 915 грн. 65 коп. за період з 23 травня2012 року по 30 травня 2012 року та в сумі 12853 грн. 55 коп. за період з 1 вересня 2012 року по 30 січня 2013 року

ВСТАНОВИВ:

Донецьким міським центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Донецький міський центр зайнятості) заявлено позов до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 915 грн. 65 коп. за період з 23 травня2012 року по 30 травня 2012 року та в сумі 12853 грн. 55 коп. за період з 1 вересня 2012 року по 30 січня 2013 року.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Донецьким міським центром зайнятості відносно ОСОБА_2 проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в Порядку затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації, та складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також на підставі проведеної звірки даних з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АД № 053724, за результатами яких встановлено факт що останнім місцем роботи до 14 травня 2012 року була підприємницька діяльність, в період якої за останні 6 місяців ОСОБА_2 не були сплачені страхові внески до фонду, які впливають на розмір призначеної допомоги по безробіттю, що призвело до незаконної виплати позивачем витрат з допомоги по безробіттю в загальному розмірі 13769 грн. 20 коп.

Представник позивача через канцелярію суду 28 квітня 2014 року надав письмову заяву, у якій просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження. Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, місце та час слухання справи належним чином повідомлений, але до суду повернувся конверт з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання». Частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

16 травня 2012 року та 18 липня 2012 року до Донецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулась ОСОБА_2. 23 травня 2012 року їй було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю, а також 18 липня 2012 року відповідачу було поновлено статус безробітної та виплату матеріального забезпечення на випадок безробіття. В заявах про надання статусу безробітного від 23 травня 2012 року та від 18 липня 2012 року ОСОБА_2 зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.

На момент звернення до центру зайнятості відповідач надала трудову книжку та довідку від 5 листопада 2011 року №00000000367 згідно якої останнє місце роботи було ТОВ «МОНАРХ РІТЕЙЛ УКРАЇНА».

Донецьким міським центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації від 13.02.2009р. №60/62 (надалі - Порядок), за результатами якого складено акт від 23 вересня 2013 року, з висновків якого вбачається, що на підставі проведеної звірки даних з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців розслідуванням встановлено, що також підтверджено Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АД № 053724, 14 травня 2012 року була державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за її рішенням. Відповідач перебувала на обліку в центрі зайнятості з 16 травня 2012 року та до 14 травня 2012 року була фізичною особою-підприємцем, про що не повідомила службу зайнятості.

Судом встановлено, що позивачем з метою досудового урегулювання спору відповідачу був направлений рекомендований лист від 13 листопада 2013 року № 08-09/2472 з повідомленням про прийняття директором Донецького міського центру зайнятості рішення про повернення суми незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 23 травня 2012 року по 30 травня 2012 року в сумі 915 грн. 65 коп. та за період з 1 вересня 2012 року по 30 січня 2013 року в сумі 12853 грн. 55 коп. в добровільному порядку, але відповідачем сума боргу повернута не була.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (надалі - Закон № 1533) страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці. Згідно з нормою частини 1 статті 6 Закону № 1533 право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 затверджений Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних. Так у пункті 12 зазначеного Порядку закріплено, що для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає заяву та письмову інформацію про те, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів і не зареєстрований як фізична особа - підприємець. У пункті 6 Порядку зазначено, що у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 2 статті 36 Закону № 1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Пунктом 3 статті 36 Закону № 1533 закріплено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже судом встановлено, що відповідачем не було надано до Донецького міського центру зайнятості відомості про те, що останнє місце роботи - підприємницька діяльність, в період якої за останні 6 місяців ОСОБА_2 не були сплачені страхові внески до фонду, які впливають на розмір призначеної допомоги по безробіттю, що призвело до невірно нарахованої матеріальної допомоги по безробіттю в загальному розмірі 13769 грн. 20 коп.

Спірна сума заборгованості підтверджена довідками від 24 вересня 2013 року та від 31 липня 2013 року про матеріальне забезпечення, виплачене ОСОБА_2 за період з 23 травня 2012 року по 30 травня 2012 року в сумі 915 грн. 65 коп. та за період з 1 вересня 2012 року по 30 січня 2013 року в сумі 12853 грн. 55 коп.

Доказів повернення суми витрат з допомоги по безробіттю в загальному розмірі 13769 грн. 20 коп. відповідач не надала суду. Отже зазначена сума підлягає відшкодуванню відповідачем Донецькому міському центру зайнятості.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 915 грн. 65 коп. за період з 23 травня2012 року по 30 травня 2012 року та в сумі 12853 грн. 55 коп. за період з 1 вересня 2012 року по 30 січня 2013 року, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р №37176002002327 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25671511, суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 23 травня 2012 року по 30 травня 2012 року в сумі 915 грн. 65 коп. (дев'ятсот п'ятнадцять гривень шістдесят п'ять копійок) та за період з 1 вересня 2012 року по 30 січня 2013 року в сумі 12853 грн. 55 коп. (дванадцять тисяч вісімсот п'ятдесят три гривні п'ятдесят п'ять копійок).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті 28 квітня 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.