Ухвала суду № 38518379, 09.04.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

09 квітня 2014 р.Справа №804/4862/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді - Горбалінського В.В.

суддів - Дєєва М.В., Чорної В.В.

при секретарі судового засідання - Решетнік А.М.

за участю:

представника відповідача - Мотова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр» про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (відповідач-1), Міністерства доходів і зборів України (відповідач-2) про визнання протиправними дій та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

08.04.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження у адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр» до міністерства економічного розвитку і торгівлі України (відповідач-1), міністерства доходів і зборів України (відповідач-2) про визнання протиправними дій та скасування наказу.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, в якому просить зупинити дію наказу міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2014 року № 286 в частині застосування до ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до набрання законної сили у вказаній справі.

Представник позивача в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав та просив суд його задовольнити. В його обґрунтування зазначив, що 07.03.2014 року Міністерством економічного розвитку і торгівлі України винесено наказ № 286 «Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України», згідно якого до ПАТ «Новопавлівський гранітний кар'єр» застосовано спеціальну санкцію - індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності з підстав порушення ст. 1 ЗУ «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». Вказаним наказом позивача переведено на індивідуальний режим, по якому позивач зобов'язаний в разі здійснення експортних операцій отримувати в кожному випадку ліцензію на цю операцію. Враховуючи те, що рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається не пізніше 15 робочих днів з дати реєстрації Міністерством економічного розвитку і торгівлі України або уповноваженими ним органами, а відгрузка продукції здійснюється майже щоденно, тому узгодити кожну поставку та отримати індивідуальну ліцензію підприємство фізично не встигне. На підтвердження зовнішньоекономічної діяльності та відповідних зобов'язань позивачем надано зовнішньоекономічні контракти на поставку гранітної продукції.

Представники відповідача-1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду було надано заперечення проти заявленого клопотання, в якому зазначено, що застосування спеціальної санкції індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності не передбачає заборону ведення підприємством господарської діяльності, а лише встановлює порядок здійснення зовнішньоекономічної діяльності через отримання відповідної ліцензії, таким чином свободи та законні інтереси позивача не порушуються.

Представник відповідача - 2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи зазначає наступне.

Відповідно до ст. 117 КАС України підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів; необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Виходячи зі змісту клопотання та матеріалів справи суд вважає заявлене клопотання необґрунтованим, оскільки позивачем не доведена очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, або інші обставини, передбачені ст.117 КАС України, до ухвалення рішення по суті спору.

Позивачем не доведено реальних фактів заподіяння шкоди правам чи інтересам у зв'язку з прийняттям наказу від 07.03.2014 року наказ № 286.

Також суд зазначає, що дія вказаного наказу не забороняє позивачу здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, а лише встановлює порядок її здійснення через отримання відповідної ліцензії.

Окрім того, негативні наслідки пов'язані із застосуванням до позивача спеціальної санкції на момент розгляду клопотання ще не настали, оскільки вказана санкція починає діяти через 40 днів з дня набрання чинності наказу № 268, тобто з 16.04.2014 року.

З урахуванням вищевикладених обставин, клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову є необргунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 117, 118 КАС України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання публічного акціонерного товариства «Новопавлівський гранітний кар'єр» про забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 11 квітня 2014 року.

Судді В.В. Горбалінський М.В. Дєєв В.В. Чорна