Рішення № 38512302, 25.04.2014, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2014 р. Справа № 914/728/14

За позовом: Малого приватного підприємства "ГРО", м. Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

про: зобов'язання до усунення перешкод в державній реєстрації договору оренди землі

Суддя Король М.Р.

Представники:

від позивача: Гарбузюк Р.О. - директор;

від відповідача: Ковальчук Х.Я. - представник (довіреність від 28.02.14р.);

В судовому засіданні 25.04.2014 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Мале приватне підприємство "ГРО" (м. Львів) звернулось до господарського суду з позовною заявою до Львівської міської ради (м. Львів) про зобов'язання відповідача до усунення перешкод в державній реєстрації договору оренди землі

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач ухиляється від обов'язку щодо державної реєстрації договору оренди землі, підписаного позивачем та відповідачем, з підстав неукладення з позивачем договору про відшкодування втрат від недоотримання коштів Львівською міською радою за фактичне землекористування суб'єктом підприємницької діяльності МПП "ГРО".

Ухвалою суду від 05.03.2014 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, призначено її до розгляду в судовому засіданні на 26.03.2014 р.

В судовому засіданні 26.03.2014 р. суд оголосив перерву до 16.04.2014 р., яку продовжив до 25.04.2014 р.

Керівник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив, мотивованого відзиву на позов не подав, для долучення до матеріалів справи надав копії виписки і витягу про включення відповідача до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ухвали Львівської міської ради №1675 від 26.07.2012 р. та ухвали Львівської міської ради №2103 від 07.02.2013 р., які суд долучив до матеріалів справи.

16.04.2014 р. від позивача поступило клопотання (вх. №16960/14) про дослідження судом поданих відповідачем ухвал Львівської міської ради на предмет їх відповідності нормам чинного законодавства та, за наяності підстав, винесення окремої ухвали. Суд відхилив вказане клопотання позивача в зв'язку з тим, що відповідність актів органу місцевого самоврядування нормам чинного законодавства може бути предметом судового розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно та об'єктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Ухвалою №2110 від 07.02.2013 р. Львівської міської ради вирішено продовжити МПП „ГРО" на 5 років термін оренди земельної ділянки площею 0,0545 га по вул. На викопах, 10 для обслуговування виробничої будівлі за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання - землі промисловості. Пунктом 2 вказаної ухвали визначено: МПП „ГРО" у місячний термін укласти з Львівською міською радою: договір оренди землі та провести його державну реєстрацію; договір про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою.

Досягнувши згоди з усіх істотних умов, сторони підписали та скріпили печатками договір оренди землі, яка знаходиться у м. Львові по вул. На викопах, 10, для обслуговування виробничої будівлі, кадастровий номер 4610137200:07:004:0056, загальною площею 0,0545 га. (копія тексту договору міститься в матеріалах справи).

У листі Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради №2403-2вих-128 від 10.02.2014 р., адресованому директору МПП „ГРО", роз'яснено, що відповідно до ухвали міської ради від 07.02.2013 р. №2103 „Про внесення змін до ухвали міської ради від 26.07.2012 р. №1675", договір оренди землі не може бути укладений при відсутності підписаного зі сторони орендаря (землекористувача) проекту договору оренди землі та договору (угоди) про відшкодування втрат від недоотримання коштів за користування земельною ділянкою за період з прийняття ухвали про надання в оренду земельної ділянки до часу підписання до часу підписання договору оренди землі у Львівській міській раді або відсутності підписаного зі сторони орендаря (землекористувача) проекту договору оренди землі з окремим пунктом, у якому передбачено сплату орендної плати за землю з часу прийняття ухвали про надання в оренду земельної ділянки до часу підписання та реєстрації договору оренди землі у Львівській міській раді.

З мотивів неукладення між сторонами договору про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою відповідач ухиляється від державної реєстрації договору оренди землі, що є підставою звернення МПП „ГРО" з позовом до суду.

Оцінивши подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України "Про оренду землі").

Згідно ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, ухвалою №2110 від 07.02.2013 р. Львівської міської ради вирішено продовжити МПП „ГРО" на 5 років термін оренди земельної ділянки площею 0,0545 га по вул. На викопах, 10 для обслуговування виробничої будівлі за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання - землі промисловості. Пунктом 2 вказаної ухвали визначено МПП „ГРО" у місячний термін укласти з Львівською міською радою, зокрема, договір оренди землі та провести його державну реєстрацію.

Матеріалами справи підтверджується факт підписання позивачем та відповідачем договору оренди землі, яка знаходиться у м. Львові по вул. На викопах, 10, для обслуговування виробничої будівлі, кадастровий номер 4610137200:07:004:0056, загальною площею 0,0545 га.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, у відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В силу положень ч.2 ст. 15 Закону України Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На переконання суду, відповідач неправомірно ухиляється від державної реєстрації договору оренди землі, підписаного з позивачем, з підстав неукладення між сторонами договору про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою в зв'язку з наступним.

Частиною 1 ст. 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Чинне законодавство, яке регулює правовідносини оренди землі, не містить такої умови для укладення договору оренди землі, як укладення договору про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою.

Пунктом 2 ухвали №2110 від 07.02.2013 р. Львівської міської ради визначено: МПП „ГРО" у місячний термін укласти з Львівською міською радою: договір оренди землі та провести його державну реєстрацію, договір про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою. З тексту вказаної ухвали не вбачається, що неукладення одного договору є підставою для відмови від укладення іншого.

У відповідності до ч.1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

В матеріалах справи відсутні докази того, що переддоговірний спір, який виник між сторонами при укладенні договору про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою, був чи є предметом судового розгляду.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд звертає увагу на наступне:

Згідно зі ст. ст. 11, 15 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.

Розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Способи захисту суб'єктивних цивільних прав -це закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Положеннями ст. 20 Господарського кодексу України та ст. 16 Цивільного кодексу України визначені способи захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (ст. ст. 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема ст. 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. (Постанова Верховного Суду України від 12.06.2013 р. у справі №6-32цс13).

З врахуванням викладеного, суд вважає, що порушене відповідачем право позивача підлягає захисту у спосіб, обраний позивачем, шляхом зобов'язання відповідача до усунення перешкод в державній реєстрації договору оренди землі.

Частиною 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судовий збір, у відповідності до ст. 49 ГПК України, покладається на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3,12,33,34,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити повністю.

2.Зобов'язати Львівську міську раду (79006, м. Львів, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код 04055896) усунути перешкоди в державній реєстрації договору оренди землі, підписаного між Львівською міською радою та Малим приватним підприємством „ГРО" (79014, м. Львів, вул. На викопах, 10, ідентифікаційний код 13797945) шляхом подання договору оренди землі на державну реєстрацію.

3.Стягнути з Львівської міської ради (79006, м. Львів, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код 04055896) на користь Малого приватного підприємства „ГРО" (79014, м. Львів, вул. На викопах, 10, ідентифікаційний код 13797945) 1218,00 грн. судового збору.

4.Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 30.04.2014 р.

Суддя Король М.Р.