Постанова № 38511185, 05.05.2014, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/3076/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року м.Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої-судді: Чевилюк З.А.

секретаря: Тютюнник А.М.

за участі позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Гралюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Пашковецької сільської ради про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Пашковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про поновлення на роботі та стягнення зарплати за час вимушеного прогулу в розмірі 2271,25 грн. за кожен місяць вимушеного прогулу. Незаконність звільнення обґрунтовував процедурними порушеннями за ст.26 ч.1. п.4. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», припиненням трудових відносин під час тимчасової непрацездатності всупереч ч.3. ст.40 КЗпП.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та наполягав на його задоволені. Представник відповідача позов заперечив та просив відмовити в його задоволені, посилаючись на тимчасове виконання позивачем обов'язків секретаря на час відпустки по догляду за дитиною до досягнення 3-х років ОСОБА_4 Вихід ОСОБА_4 із відпустки по догляду за дитиною до 3-х років став підставою звільнення позивача з займаної посади. Трудова книжка ОСОБА_2 у сільську раду не передавалась.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

На період декретної відпустки секретаря Пашковецької сільської ради ОСОБА_4, секретарем Пашковецької сільської ради обрано депутата сільської ради ОСОБА_2 ОСОБА_4 відпустку по догляду за дитиною до 3-х років надано на строку з 03.01.2012 року по 4.10.2012 року включно та 04.10.2012 року по 04.10.2013 року включно. ОСОБА_4 за власною ініціативою вирішила приступити до виконання трудових обов'язків з 01.08.2013 року. Питання про вихід на роботу ОСОБА_4 було предметом обговорення на дев'ятнадцятій сесії УІ скликання 31.05.2013 року. На засіданні сесії був пристуній ОСОБА_2 Заперечення ОСОБА_2 про присутність на засіданні сесії не обґрунтовано належними та допустимими доказами, а отже є не доведеним суду.

Дані факти підтверджуються копією розпорядження Пашковецької сільської ради №02 від 03.01.2012 року про надання відпустки по догляду за дитиною до 3-х річного віку, копією розпорядження Пашковецької сільської ради №47 від 01.10.2012 року про надання відпустки по догляду за дитиною до 3-х річного віку, копією рішення Пашковецької сільської ради №3 від 20.07.2012 року про обрання секретаря Пашковецької сільської ради, копією заяви ОСОБА_4 про вихід на роботу від 24.04.2013 року, копією протоколу засідання дев'ятнадцятій сесії УІ скликання 31.05.2013 року Пашковецької сільської ради

ОСОБА_2 звільнено з посади секретаря Пашковецької сільської ради з 01.08.2013 року відповідно до ст..36 п.2. КЗпПУ у зв'язку з виходом з відпустки по догляду за дитиною до 3-х років основного працівника секретаря ОСОБА_4 Відповідно до розпорядження сільського голови від 22.07.2013 року ОСОБА_2 перебував у відпустці з 22.07.2013 року по 31.07.2013 року. 01.08.2013 року позивач на роботу не з'явився для передачі справ ОСОБА_4 Був відсутній у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Дані факти підтверджуються копією розпорядження Пашковецької сільської ради №5 від 24.04.2013 року про звільнення з роботи секретаря, копією розпорядження Пашковецької сільської ради №6 від 24.04.2014 р., копією розпорядження Пашковецької сільської ради №10 від 22.07.2013 року про надання відпустки секретарю, актом від 1.08.2013 року про відсутність, копіями листів непрацездатності.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.36 п.2. КЗпП підставою припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Посилання позивача як на підставу подачі позову та обґрунтування незаконності звільнення ч. 3 ст. 40 КЗпП України є помилковим, оскільки дана стаття передбачає розірвання трудового договору за ініціативою власника або уповноваженого ним органу, а в даному випадку мало місце припинення повноважень секретаря міської ради в зв'язку з виходом на роботу основного працівника-секретаря сільської ради ОСОБА_4, а отже закінчення строку трудових відносин позивача з відповідачем.

За вказаних обставин безпідставним є посилання позивача на те, що звільнення позивача проведено в період тимчасової непрацездатності, оскільки його повноваження, як секретаря міської ради, були припинені не на підставі ст. 40 КЗпП України, а у відповідності до вимог Закону України "Про місцеве самоврядування" де не є перешкодою припинення повноважень в період тимчасової непрацездатності чи перебування у відпустці, відповідно до ст.36 п.2. КЗпП.

Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. Статтею 20 зазначеного Закону передбачено, що підставами припинення служби в органах місцевого самоврядування є, зокрема, загальні підстави, передбачені Кодексом законів про працю України.

Відповідно до ст. 4 КЗпП законодавство про працю складається з Кодексу законів України про працю та інших актів законодавства, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання про обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно з частиною 5 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження. (ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Питання виходу на роботу ОСОБА_4 на посаду секретаря Пашковецької сільської ради обговорювалось на сесії сільської ради, за результатами якого прийнято розпорядження головою сільської ради про звільнення позивача.

Враховуючи тимчасовий характер виконання позивачем обов'язків секретаря сільської ради, на період декретної відпустки ОСОБА_4, суд приходить до висновку про безпідставність посилання позивача на процедурні порушення відповідачем щодо звільнення ОСОБА_2 Звільнення ОСОБА_2 здійснено відповідно до вимог законодавства про працю. Факт притримання тудової книжки позивача відповідачем не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні. Підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.19Конституції України, ст.ст.4,36,40 КЗпП, ст..ст.158-163 КАС України, ст.ст.26, 50 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.7,20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,

постановив:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_2 до Пашковецької сільської ради про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду Чевилюк З.А.