Постанова № 38506627, 27.01.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 р. Справа № 804/16487/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретарі судового засідання Пасічнику Т.В.

без участі сторін

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства "Криворізьке спеціалізоване управління № 453" Публічного акціонерного товариства "Дніпроелектромонтаж" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління № 453» Публічного акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж», в якому просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за жовтень, листопад 2013 року в сумі 21093,82 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач має заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Сторони у судове засідання не з'явились повідомлялись належним чином, тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (ст. 128 КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження. Також, зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, заперечень проти заявлених позовних вимог та доказів на їх підтвердження суду не надав.

Відповідно ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Дочірнє підприємство «Криворізьке спеціалізоване управління №453» ПАТ „Дніпроелектромонтаж» зареєстровано в управлінні ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу з 31.01.2011 року (за теріторіальністю) та є платником збору на обов'язкове державне соціальне пенсійне страхування.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «б» - «з» ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ».

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Управліннями Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу та в Тернівському районі м. Кривого Рогу відповідно до п. «б-з» ст.ІЗ Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пільгові пенсії особам, які працювали на Дочірньому підприємстві 'Криворізьке спеціалізоване управління №453» Публічного акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» (далі ДП КСУ №453).

До управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі по ДГІ КСУ №453 згідно з п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застраховании особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, надходять розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно додатка 6 від управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу га формуються розрахунки згідно з додатком 6 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які понесені управлінням ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу. Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу (відповідно до територіальної належності ДП КСУ №453), на підставі надісланого з управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу та сформованого управлінням розрахунків, пред'являє підприємству для відшкодування узагальнену суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, понесених Пенсійним фондом за певний період.

Так, відповідно до розрахунку, надісланого управлінням Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, при призначенні пенсії якому був врахований стаж роботи на ДП КСУ №453, з 2013 року складає 2 453,18 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу був сформований розрахунок згідно з додатком 6 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які понесені управлінням згідно з яким щомісячний розмір фактичних витрат на виплату доставку пенсії ОСОБА_3, при призначенні пенсії якому був врахований стаж роботи на ДП КСУ №453, за жовтень 2013 року складає 1 796,18 грн.

Також в жовтні 2013 року до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу від управлінням Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу надійшов розрахунок, відповідно о до якого щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_5, при призначенні пенсії яким був врахований стаж роботи на ДП КСУ №453, з жовтня 2013 року складає 4 712,80 грн. (3519,91 грн. та 1192,89 грн. відповідно) та донараховано підприємству до відшкодування суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 9 169,50 грн., які сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.п,6.8. Інструкції).

Отже, в жовтні 2013 року загальна сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 по зазначеним пенсіонерам склала 18 131,66 грн.

Так, листом управління ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу №7574/02/29 від 14.10.2013р. відповідачу було надіслано повідомлення про узагальнений розмір місячного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003р. в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2013 року, як це передбачено п.п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Доказами направлення листа відповідачу є копія реєстру відправлених листів від 17.10.2013 р. та копія фіскального чеку ЦПЗ№2 «УКРПОШТА» від І7.10.2013 р.

В термін до 25. І 0.2013р. відповідач зазначену суму не сплатив.

В листопаді 2013р. нові розрахунки до управління не надходили, розмір пенсії пенсіонерів не змінювався, відповідно місячний розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від 09.07.2003р. в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в листопаді 2013 року не змінювався та, як і в жовтні 2013 року, склав 8 962.16 грн.

Листом управління ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу №8420/02/29 від /14.11.2013р. відповідачу було надіслано повідомлення про узагальнений розмір місячного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від 09.07.2003р. в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.. 1 з Закон У каїни «П о пенсійне забезпечення» за листопад 2013 року.

В термін до 25.11.201 Зр. Відповідач зазначену суму не сплатив.

Таким чином, станом на дату пред'явлення позову заборгованість Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління №453» Публічного акціонерного товариства «Дншроелектромонтаж» до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень-листопад 2013 року становить 27 093 82 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено в Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Отже, враховуючи вищевикладене, підприємство відповідача зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Судом встановлено, що заборгованість ДП «Криворізьке спеціалізоване управління №453» Публічного акціонерного товариства «Дншроелектромонтаж» перед управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за жовтень-листопад 2013 року становить 21 093,82 грн., що підтверджується наданими письмовими доказами. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення страхових внесків є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління № 453» Публічного акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» про стягнення заборгованості у розмірі 27 093,82 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління № 453» Публічного акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» (50037, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Спартака, 143, код ЄДРПОУ 01416872) на користь Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за жовтень-листопад 2013 року у розмірі 27 093,82 грн. (двадцять сім тисяч дев'яносто три грн. 82 коп.).

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.О. Власенко