Постанова № 38501991, 23.04.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/584/14-a

23 квітня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі Дудар М.В.

за участю:

представника позивача - Мартинович С.В.;

представника відповідача - Холяви Г.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області

до Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Тернопільської міської ради

про зобов`язання виконати вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Тернопільської міської ради (далі - відповідач, Школа) про зобов'язання виконати в повному обсязі п. 6 вимоги Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції від 28.11.2013 року №19-17-13-14/2138.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Тернопільської міської ради за період з 01.01.2006 по 31.08.2013 року. За результатами ревізії було встановлено ряд порушень, про що було складено акт від 12.11.2013 року № 17-22/269, на підставі акту ревізії відповідачу було направлено обов'язкові вимоги від 28.11.2013 року № 19-17-13-14/2138, пунктом 6 яких відповідача було зобов'язано провести перерахунок та відповідну взаємозвірку щодо сум внесків до Пенсійного фонду України та повернути зайво сплачені кошти в сумі 5855,15 грн., які перерахувати до міського бюджету (код бюджетної класифікації доходів 21080500 «Інші надходження», р/р 31411535700002, код одержувача 37977726, МФО 838012). Однак, відповідач у встановлений термін вимоги не виконав, а тому позивач просить суд зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі пункт 6 обов'язкових вимог Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції від 28.11.2013 року № 19-17-13-14/2138.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що на даний час відповідачем разом з управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі вживаються заходи з повернення зазначених коштів у міський бюджет.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Відповідно до п.п.1,12 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939 (далі - Закон № 2939) органу державного фінансового контролю надається право: перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється.

Судом встановлено, що працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, відповідно до 2.3.1.1 Плану контрольно-ревізійної роботи на III квартал 2013 року, проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 Тернопільської міської ради.

За результатами перевірки складено акт від 12.11.2013 року № 17-22/269, в ході ревізії проведено перевірку дотримання чинного законодавства з питань дотримання штатної дисципліни, оплати праці працівників та нарахування на заробітну плату.

Ревізією дотримання законодавства при використанні коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом для здійснення виплат, визначених Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів», на сплату обов'язкових платежів до державних цільових фондів встановлено, що в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», протягом 2006, 2007 та 2008 років зайво перераховано внесків до Пенсійного фонду України від фонду оплати праці особам, які на момент нарахування виплат не перебували у трудових відносинах з школою, на загальну суму 5855, 14 грн.

Внаслідок допущеного порушення Школі завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 5855, 15 грн.

На підставі п.7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993, Тернопільською об'єднаною державною фінансовою інспекцією направлено обов'язкові вимоги від 28.11.2013 року № 19-17-13-14/2138, яких пунктом 6 відповідача провести перерахунок та відповідну взаємозвірку щодо сум внесків до Пенсійного фонду України та повернути зайво сплачені кошти в сумі 5855,15 грн., які перерахувати до міського бюджету (код бюджетної класифікації доходів 21080500 «Інші надходження», р/р 31411535700002, код одержувача 37977726, МФО 838012).

Як вбачається із матеріалів справи, вищевказана вимога відповідачем не оскаржувалась та станом на час розгляду справи не виконана в повному обсязі.

Частиною другою ст. 15 Закону № 2939 передбачено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону № 2939 органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Тернопільську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 10 Тернопільської міської ради (46011, м. Тернопіль, вул. Л. Українки, 3а, код ЄДРПОУ 14039856) виконати у повному обсязі п. 6 вимог Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції від 28.11.2013 року №19-17-13-14/2138, а саме провести перерахунок та відповідну взаємозвірку щодо сум внесків до Пенсійного Фонду України та повернути зайво сплачені кошти в сумі 5855,15 грн. які перерахувати до міського бюджету (код бюджетної класифікації доходів; 21080500, р/р 31411535700002, код одержувача 37977726, МФО 838012).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначені ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 24.04.2014 року.

Суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.