Ухвала суду № 38499436, 10.04.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/64815/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Гаманка О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі за позовом селянського господарства Маркушина Петра Миколайовича до ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 року у справі № 2а-15171/10/2070 Харківську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" зобов'язано здійснити дії щодо державної реєстрації договорів оренди землі, укладених між власниками земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_4, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 та орендарем - селянським господарством Маркушина Петра Миколайовича та видати Селянському господарству Макрушина Петра Миколайовича зареєстровані примірники договорів оренди земельних ділянок.

Голова Селянського господарства - Макрушин П.М. звернувся до суду з заявою про заміну у виконавчому провадженні ВП №24282894 сторони виконавчого провадження з Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2011 року у справі № 2а-15171/10/2070 замінено сторону виконавчого провадження -боржника, Харківську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області у виконавчому провадженні ВП №24282894 з виконання виконавчого листа № 2а-15171/10/2070 від 01.02.2011 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року скасовано ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2011 року та у задоволенні заяви про заміну у виконавчому провадженні ВП №24282894 сторони виконавчого провадження з Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на управління Держкомзему у Дворітуанському районі Харківської області відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду, ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії звернулося з касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 08.02.2011 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-15171/10/2070 та надано боржнику строк для добровільного виконання до 15.02.2011 року.

Листом Харківської регіональної філії "Центр державного земельного кадастру" від 18.02.2011 р. №07/1021 державного виконавця було повіфдомлено, що згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі"№ 1021 від 09.09.2009 року, яка набула чинності з 01.01.2011 року, державна реєстрація прав в паперовому вигляді здійснюється органами Держкомзему України, в електронному вигляді - структурними підрозділами Центру ДЗК.

Відповідно до зазначеного Харківською регіональною філією «Центру державного земельного кадастру» здійснено, передачу Книг записів реєстрації до територіальних органів Держкомзему України. Харківська регіональна філія Центру ДЗК фактично не може виконати постанову Харківського окружного адміністративного суду, оскільки, відповідно до вимог діючого земельного законодавства, вже не наділена відповідними повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки та видачі правовстановлюючих документів на земельні ділянки.

Відповідно до акту приймання-передачі документів із ведення державного реєстру земель від 13.01.2011 року встановлено, що Дворічанський районний відділ ХРФ ДП " Центру державного земельного кадастру " в особі начальника Ковальова Д.В. передає, а Відділ Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області в особі начальника Григоренка А.І. приймає документи із ведення державного реєстру земель, у кількості згідно із інвентаризаційними описами, у якому, зокрема, міститься інвентаризаційний опис № 5 щодо незареєстрованих договорів оренди землі станом на 31.12.2010 року СГ Макрушина П.Н.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні заяви про заміну у виконавчому провадженні ВП №24282894 сторони виконавчого провадження з Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на управління Держкомзему у Дворітуанському районі Харківської області, суд апеляційної інстанції вірно послався на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про виконавче провадження", учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності, суб'єкти господарювання.

Статтею 8 Закону передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" є регіональною філією державного підприємства (юридична особа). Вказана особа на даний час не припинена, не перетворена, не ліквідована, не реорганізована, діє відповідно до статуту та визначена виконавчим документом в якості боржника. Управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області не є правонаступником Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру". Апеляційним судом не встановлено доказів вибуття однієї із сторін виконавчого провадження по виконанню постанови Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 року у справі № 2а-15171/10/2070, а тому відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Апеляційний суд вірно зазначив, що здійснивши заміну сторони виконавчого провадження -боржника, Харківську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на управління Держкомзему у Дворічанському районі Харківської області у виконавчому провадженні ВП № 24282894 з виконання виконавчого листа № 2а-15171/10/2070 від 01.02.2011 року судом першої інстанції фактично помилково замінено відповідача у справі.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

За таких обставин, оскаржуване судове рішення апеляційної інстанції є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування немає.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії залишити без задоволення, а ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі за позовом селянського господарства Маркушина Петра Миколайовича до ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Харківської регіональної філії про зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.І. Гаманко

Судді С.В. Білуга

А.Ф. Загородній