Постанова № 38498150, 31.03.2014, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/1606/14-а

2-а-122/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 року Солом'янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Коробенка С.В.

при секретарі Бабій К.В.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби ГУЮ м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в в м. Києві про скасування постанов про повернення виконавчих документів стягувачу, поновлення виконавчих проваджень та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач у січні 2014 року звернувся до суду із позовною заявою і з урахуванням уточнення позову та заяви про залучення в якості співвідповідача Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві, просить:

- скасувати Постанови державного виконавця про повернення виконавчих документів стягувачеві у виконавчих провадженнях №41108879 та №41108757 від 24.12.2013р.;

- зобов'язати державного виконавця поновити виконавчі дії на підставі виконавчих листів від 12.01.2012р Солом'янського районного суду у м. Києві по справі №2а-6034/11 від 02.12.2011;

- зобов'язати боржника Головне Управління ПФУ у м. Києві виконати Ухвалу Солом'янського районного суду у м. Києві №6а-102/13 (№760/21673/13-а) від 18.10.2013р про стягнення на користь Позивача заборгованості у сумі 23.804,47грн, а в разі неможливості - зобов'язати державного виконавця встановити об'єктивні та законні причини шляхом складання відповідного акту або прийняти рішення суду про зміну боржника.

Свою позовну заяву Позивач мотивує наступними обставинами.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 02.12.2011р. було задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ України в м. Києві, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 1 жовтня 2011 року з урахуванням нового розміру посадового окладу, що встановлений Наказом Міністра оборони №377 від 28.07.2008р та премії, що встановлена Наказом Міністра оборони №355 від 25.06.2011р.; а також зобов'язано Відповідача виплатити ОСОБА_1 компенсацію за минулий час з урахуванням підвищення розміру посадового окладу за 12 місяців, тобто починаючи з 1.10.2010р, а з урахуванням підвищення розмірів премій починаючи з 1.11.2011р, відповідно наказам Міністра оборони №576 від 5.11.2010р, №50 від 28.01.2011р, №355 від 25.06.2011р.

У відповідності до зазначеного судового рішення було видано два виконавчі листи, на підставі яких 25 січня 2013 року відкриті виконавчі провадження №36163635 та №36193244.

Позивач вказує, що Боржником (управлінням Пенсійного фонду України) було частково виконано рішення Солом'янського районного суду м. Києва, а саме: проведено перерахунок пенсії з 1.10.2013р. а також здійснено нарахування коштів за минулий час з 1.10.2010 по 30.09.2013 в сумі 23804.47 грн, проте фактично кошти до цього часу не виплачені.

ОСОБА_1 зазначає, що на підставі заяви державного виконавця про зміну способу виконання рішення суду шляхом стягнення з боржника (ГУ ПФУ у м. Києві) на користь Позивача заборгованості 23.804,47 грн, 18 жовтня 2013 року Солом'янським районним судом у м. Києві було змінено спосіб виконання вішення і нараховану суму в примусовому порядку стягнуто з Боржника.

Після цього, як зазначає державний виконавець, 14 листопада 2013 року державний виконавець повернув йому виконавчі документи, посилаючись на пункт 9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження».

В подальшому у відповідь на скаргу від 20.11.2013р., подану на ім'я начальника виконавчої служби, виконавче провадження по обом виконавчим листам знову було відкрите, проте вже постановами державного виконавця від 24.12.2013р. виконавчі листи знову були йому повернуті.

Зазначені дії посадових осіб державної виконавчої служби Позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні Позивач позов підтримав, звертаючи увагу суду на те, що на сьогодні ані державна виконавча служба, ані державне казначейство не приймають до виконання виконавчі листи з ухвалою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, яким задоволення його позов.

Представник державної виконавчої служби - державний виконавець Новак Г.М. - пояснила суду, що з того часу, як судом було прийнято рішення про зміну способу виконання постанови суду і визначено його як примусове стягнення коштів з ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві, такі виконавчі документи перестали бути підвідомчі органам виконавчої служби, і мають виконуватись безпосередньо органами Державного казначейства України.

Представник ГУ ПФІУ України в м. Києві у судове засідання з невідомих причин не з'явився, проте його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 02.12.2011р. було задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ України в м. Києві, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 1 жовтня 2011 року з урахуванням нового розміру посадового окладу, що встановлений Наказом Міністра оборони №377 від 28.07.2008р та премії, що встановлена Наказом Міністра оборони №355 від 25.06.2011р.; а також зобов'язано Відповідача виплатити ОСОБА_1 компенсацію за минулий час з урахуванням підвищення розміру посадового окладу за 12 місяців, тобто починаючи з 01.10.2010р, а з урахуванням підвищення розмірів премій починаючи з 1.11.2011р, відповідно наказам Міністра оборони №576 від 5.11.2010р, №50 від 28.01.2011р, №355 від 25.06.2011р.

25 січня 2013 року були відкриті два виконавчі провадження на підставі виконавчих листів виданий згідно з ухваленим судовим рішенням.

Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 25.09.2013 № 23384\12 встановлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 з 01.10.2010 з урахуванням підвищеного розміру премії 301.11.2011 в сумі 23 804,47 грн.

Рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсії боржником фактично не виконано.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Так, ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 18.10.2013 по справі № 6а- 102/13 задоволено подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме: змінено спосіб і порядок виконання даного рішення суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії в сумі 23 804, 47 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

У відповідності до п.9 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Керуючись зазначеним положенням, наполягаючи на непідвідомчості державній виконавчій службі судового рішення про стягнення з Боржника заборгованості (після зміни способу виконання) державним виконавцем 14.11.2013 винесено постанову про повернення виконавчих документів стягувачу для пред'явлення їх до виконання в органи Державного казначейства України.

У відповідності до прийнятого Закону «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

05.12.2013р. ОСОБА_1 повторно пред'явив дані виконавчі документи до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Керуючись тими ж положеннями, передбаченими п.9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 24.12.2013 винесено постанову про повернення виконавчих документів ОСОБА_1

Пункт 3 Перехідних положень зазначеного Закону встановлює, що виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом.

Разом з тим, в даному випадку слід враховувати, що спосіб виконання рішення суду у вигляді стягнення коштів з Боржника в розмірі 23 804,47 грн був визначений 18.10.2013р., тобто після набрання чинності законом, а тому рішення з урахуванням ухвали від 18.10.2013р. має виконуватись саме органами державного казначейства України.

Відтак, суд не вбачає порушень законодавства в діях посадових осіб Державної виконавчої служби України, у зв'язку з чим у задоволенні адміністративного позову в цій частині слід відмовити.

Крім того, не підлягають задоволенню також вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання виконати Ухвалу Солом'янського районного суду у м. Києві №6а-102/13 (№760/21673/13-а) від 18.10.2013р про стягнення на користь Позивача заборгованості у сумі 23804,47 грн, оскільки до повноважень зазначеного Відповідача не віднесене примусове стягнення цих коштів. Натомість обов'язок органу Пенсійного фонду виплатити Позивачу зазначену суму вже встановлений судовим рішенням, і додаткового захисту в цій частині Позивач не потребує. В той же час порядок виконання судового рішення про стягнення коштів регулюється чинним законодавством, в тому числі для даного випадку - спеціальним, а тому Позивачу слід обирати спосіб захисту саме з урахуванням встановленого порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: