Постанова № 38495431, 24.04.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"24" квітня 2014 р. Справа № 820/1845/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Волошко М.С.,

за участю: представника позивача Чечуйко Р.В.,

представника відповідача Корнієнко В.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" (відповідач або ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського"), у якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова заборгованість з відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в сумі 5178,78грн на р/р256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню Пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку. Сума, що підлягає відшкодуванню Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за грудень 2013р. складає 31557,97грн. Зазначена сума вказана в розрахунках та повідомленні, направлених платнику. Проте ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" належним чином не виконує вимоги чинного законодавства щодо відшкодування у повному обсязі витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача перед Пенсійним фондом України виникла заборгованість в сумі 5178,78грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав зменшені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні та наданих до суду письмових запереченнях (а.с.57-58) представник відповідача проти позову заперечував, зазначивши наступне.

Відповідно до положень Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР, які діяли у період до 5.04.2013, відповідач був зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і поставку пенсій до досягнення пенсійного віку (55 років) нижченаведеним особам: ОСОБА_3 - до 15.04.2013 року, ОСОБА_4 - до 09.08.2013 року, ОСОБА_5 - до 09.10.2013 року, ОСОБА_6 - до 08.02.2013 року, ОСОБА_7 - до 30.01.2013 року.

Станом на момент подання позову, зобов'язання відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним особам є виконаними у повному обсязі.

Враховуючи те, що вказані особи вийшли на пенсію на пільгових умовах та почали отримувати призначені пільгові пенсії до набрання чинності Законом №400/97-ВР (тобто до 05.04.2013), представник відповідача вважає, що до відносин між відповідачем та позивачем, пов'язаних із відшкодуванням фактичних витрат на виплату і доставку пенсій зазначеним особам, повинно застосовуватись законодавство, що діяло до 05.04.2013.

Тому, на думку представника відповідача, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним особам за грудень 2013 року необгрунтовані та незаконні.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" було призначено пенсії на пільгових умовах. На підтвердження права пенсіонерів на отримання пільгових пенсій у матеріалах справи містяться копії виданих відповідачем довідок.

Згідно з п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. (До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N1058-IV діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року N400/97-ВР.)

Згідно з абз.4 п.1 ст.2, абз.2 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, сплачують до Пенсійного фонду 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N1058-ІУ від 09.07.03р. у розмірах, встановлених цим пунктом.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова направлено ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" повідомлення про суму відшкодування за списком №2, а саме: лист №14336/30-28 від 12.12.2013 на суму 31557,97грн разом з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Внаслідок порушення вимог Закону та Інструкції за відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, який складає 5178,78грн за грудень 2013р.

Щодо тверджень представника відповідача про те, що ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" має обов'язок відшкодовувати грошові кошти на виплату та доставку пенсій лише тим особам, які не досягли 55 років, суд зазначає наступне.

Обґрунтовуючи заперечення, відповідач посилається на статтю 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою передбачено, що право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Тобто при досягненні віку 55 років жінки отримують право на пенсію за віком, і підприємство не відшкодовує кошти на виплату та доставку пенсій, оскільки працівник, який отримував пенсію за віком на пільгових умовах досяг встановленого законом пенсійного віку.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначається пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком.

Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачено статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у якій зазначено: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Стаття 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає умови призначення пенсії за віком. Зокрема, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років, але для жінок 1961 року народження і старших встановлено поступове збільшення віку, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком.

Також суд зазначає, що пунктом 1 Закону України від 04.04.2013 року № 184-VІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" внесено зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", та зазначено: в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" слова і цифри "статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" замінити словами і цифрами "статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Тобто, платники, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, здійснюють відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, заперечуючи проти позову, представник ПАТ "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" не повідомив суду про існування обставин, які б свідчили про відсутність у відповідача обов'язку відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України в сумі 5178,78грн на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як наслідок, оскільки у відповідача перед Пенсійним фондом України існує заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 5178,78грн, яка відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова до публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім.Г.І.Петровського" (61068, м.Харків, пр.Московський, 118; р\р26001010739561 в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023, код 00232779) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова (61036, м.Харків, вул.Дизельна, 8; код 22682715) на р/р256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №2 в сумі 5178.78 грн (п"ять тисяч сто сімдесят вісім грн сімдесят вісім коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 29.04.2014.

Суддя Р.В. Мельников