Постанова № 38495373, 30.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2016/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Гур`єва К.І.

за участю сторін: представника позивача - Гриневич Т.В. (за довіреністю)

представника відповідача - Коваленко Л.О. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5 278, 18 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за реєстраційним номером П0282, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Управлінням призначено пенсію на пільгових умовах колишньому працівнику підприємства, яка своєчасно та у повному обсязі йому виплачуються. З огляду на зазначене, на адресу відповідача направлялись повідомлення та розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, проте внаслідок їх несплати за відповідачем виникла заборгованість у розмірі 5 278, 18 грн., яка підлягає стягненню за рішенням суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, надав заперечення відповідно до яких зазначив, що державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії вказаному у позові пенсіонеру. Так, відповідач вважає, що пенсію на пільгових умовах вказаному пенсіонеру призначено неправомірно та необґрунтовано, крім того, статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено обов'язку для відповідача щодо її відшкодування.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №50698, державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» зареєстрований виконавчим комітетом Одеської міської ради 07 лютого 1992 року.

Згідно з положеннями ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

Як вбачається з матеріалів справи, державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за реєстраційним номером П0282, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року №36.

Як вбачається з матеріалів справи, колишньому працівнику державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» - ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_1) органом Пенсійного фонду України призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Пільгову пенсію ОСОБА_3 призначено, зокрема, на підставі, наявних у матеріалах справи, заяви про призначення/перерахунок пенсії, довідки, яка уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах, розрахунку стажу, протоколу про призначення пенсії, розпорядження про призначення пенсії.

При цьому, довідку яка уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах від 10 вересня 2009 року №6 видано ОСОБА_3 саме ДП «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», за підписом т.в.о. директора Макарчук Л.В. та інженера ОСОБА_5, також її засвідчено печаткою ДП «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (код ЄДРПОУ 01188477).

Отже, пенсіонер ОСОБА_3 набув пільговий стаж на ДП «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», відтак доводи відповідача про те, що він не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вказаному пенсіонеру не знаходять свого підтвердження та спростовуються наявними у матеріалах справи документами.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачена відповідальність за достовірність даних

і документів, виданих для оформлення пенсії.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 101 вказаного закону підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Щодо посилань відповідача на відсутність підтвердження відповідних умов праці працівника ОСОБА_3 за результатами атестації робочих місць, що виключає їх право на пільгові пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці (далі Порядок №442).

Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому (п. 1 Порядку №442).

Згідно з п. 4 Порядку №442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

З огляду на те, що пенсіонер ОСОБА_3 був зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладено на роботодавця, а не працівника, суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності у вказаного пенсіонера права на пільгову пенсію, за відсутності Наказу про атестацію робочого місця.

При цьому, як встановлено у судовому засіданні, рішення Пенсійного фонду про призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії у судовому поряду не скасовувалось та є діючим, з огляду на, що позивач, відповідно до діючого законодавства, здійснює виплату пільгових пенсій вказаному пенсіонеру.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача неодноразово надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Між тим, у строки передбачені чинним законодавством, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період січень-березень 2014 року у розмірі 5 278, 18 грн. відповідачем не відшкодовано, що стало підставою звернення позивача до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»).

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, суд критично сприймає посилання відповідача на ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як на підставу звільнення його від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_3, оскільки зі змісту вказаної статті, а також Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не вбачається будь-яких умов для звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.

Однак, порушуючи вищевикладені приписи чинного законодавства, державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не відшкодувало управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси кошти у розмірі 5 278, 18 грн., фактично витрачені на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.

З огляду на зазначене, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсіонеру ОСОБА_3 пільгових пенсій у розмірі 5 278, 18 грн. є заборгованістю відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, яка підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 69, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (код ЄДРПОУ 01188477) на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649), банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5 278, 18 грн. (п'ять тисяч двісті сімдесят вісім гривень вісімнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 30 квітня 2014 року.

Суддя О.В. Глуханчук

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (код ЄДРПОУ 01188477) на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649), банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5 278, 18 грн. (п'ять тисяч двісті сімдесят вісім гривень вісімнадцять копійок).

30 квітня 2014 року.