Постанова № 38487831, 29.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

29 квітня 2014 року № 826/4206/14

За позовомКам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій областідоМіністерства аграрної політики та продовольства Українитретя особаДержавне підприємство «Нігинський кар'єр»про стягнення податкового боргу

Головуючий суддя: Кротюк О.В.

Судді: Бояринцева М.А.

Власенкова О.О.

Обставини справи:

Кам'янець-Подільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України про звернення стягнення податкового боргу ДП «Нігинський кар'єр» в сумі 12 495 504,33 грн. на кошти Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою ДП «Нігинський кар'єр», податкових зобов'язань, у зв'язку з чим та на підставі п.96.3 ст.96 Податкового кодексу України, позивач просить стягнути борг з коштів державного органу, в управлінні якого перебуває боржник.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Нігинський кар'єр» - відношення до позову не висловила, явку свого представника у судове засідання не забезпечила. Докази належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи знаходяться у матеріалах останньої.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

ДП «Нігинський кар'єр» (код ЄДРПОУ 00373741, 281905, Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, с. Сахкамінь) належить до об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, орган управління якого є Мінагрополітики України, згідно із до Законом України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 7 липня 1999 року N 847-XIV.

У зв'язку з наявністю у ДП «Нігинський кар'єр» податкового боргу Кам'янець-Подільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області зверталася до Міністерства аграрної політики та продовольства України з поданнями від 01.03.2011, 02.12.2011, 19.10.2012, 29.11.2013, у яких просила прийняти одне з рішень, передбачених пп.96.2.1 - 96.2.4 п.96.2 ст.96 Податкового кодексу України.

Міністерство аграрної політики та продовольства України на вищевказані подання надавало відповіді листами:

- від 08.04.2011 стосовно того, що ним погоджено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», яким передбачається виключення ДП «Нігинський кар'єр» з зазначеного переліку, а також після завершення ревізії та господарської діяльності вказаного підприємства буде прийнято рішення щодо шляхів його виведення з критичного стану;

- від 28.12.2011, стосовно того, що у Державному бюджеті на 2011 рік не передбачено видатки для здійснення заходів, визначених у п.2.1 та 2.2 ст.96 Податкового кодексу України, а також щодо ліквідації підприємства - Мінагрополітики України створено балансову комісію, яка за результатами вивчення та аналізу фінансово-господарської діяльності державних підприємств надає пропозиції для прийняття відповідних рішень;

- від 17.12.2013, стосовно того, що Державним бюджетом України на 2013 рік не передбачено виділення підприємствам, що входять до сфери управління Мінагрополітики України компенсації простроченої заборгованості перед державним бюджетом або здійснення їх досудової санації. Мінекономрозвитку України розроблено проект Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», яким передбачено виключення ДП «Нігинський кар'єр» із цього переліку. Мінагрополітики України листами від 21.02.2012, 28.04.2012, 18.01.2013 та 09.09.2013 погоджувало вказаний проект закону без зауважень в частині виключення з нього підприємств, що належать до сфери управління Мінагрополітики України, у т.ч. ДП «Нігинський кар'єр». У разі прийняття вказаного законопроекту, міністерство розгляне питання стосовно доцільності подальшої доцільності діяльності ДП «Нігинський кар'єр».

Також позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, покликається на те, що ним здійснювалися заходи щодо продажу майна ДП «Нігинський кар'єр», що перебуває у податковій заставі, проте отримана сума коштів не покриває суму його податкового боргу.

Аналізуючи вищевикладені обставини, суд приймає до уваги наступне.

Пунктом 96.2 статті 96 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.2.1. надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків;

96.2.2. досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету;

96.2.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.2.4. виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

Відповідно до пункту 96.3 тієї ж статті ПК України, відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Таким чином, стаття 96 ПК України зобов'язує контролюючий орган звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство у тому випадку, якщо:

а) не отримано відповіді органу виконавчої влади протягом 30 календарних днів з дня направлення відповідного подання контролюючого органу;

б) отримано відповідь про відмову у задоволенні його вимог.

З матеріалів справи вбачається, що Мінагрополітики України надавало відповіді на подання позивача про прийняття одного з рішень, передбаченого п.96.2 ст.96 ПК України. При цьому, вказані відповіді, зокрема остання від 17.12.2013, не містили відмови у прийнятті одного із передбачених рішень. Натомість, відповідачем у листі від 17.12.2013 вказано, що ним погоджено проект Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», яким виключено ДП «Нігинський кар'єр» із такого переліку, та у разі його прийняття міністерство розгляне питання стосовно доцільності подальшої доцільності діяльності ДП «Нігинський кар'єр».

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність у позивача як підстав для звернення до суду з даною позовною заявою в порядку ст..96 ПКУ, так і відсутність підстав для задоволення позовних вимог про звернення стягнення податкового боргу ДП «Нігинський кар'єр» в сумі 12 495 504,33 грн. на кошти Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, всупереч положенням ч.1 ст.71 КАС України, не довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Кротюк

судді М.А. Бояринцева

О.О. Власенкова