Постанова № 38477880, 22.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 р. Справа №805/3515/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 годин 05 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участю секретаря судового засідання Зикун Ю.В., представника позивача Євтухової Н.В., представника відповідача Отрощенко І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" про стягнення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 874,45 гривень,

В С Т А Н О В И В:

20 березня 2014 року позивач, Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія", про стягнення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_4 в сумі 874,45 гривень. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку з наданням відповідачем недостовірних відомостей громадянці ОСОБА_4 була незаконно виплачена допомога по безробіттю в сумі 874,45 гривень. Просив стягнути з відповідача суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 874,45 гривень.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача визнала позов та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

17 січня 2013 року ОСОБА_4 була подана заяву про надання статусу безробітної, в якій вона вказала, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності (а.с. 4).

24 січня 2013 року за наказом №НТ130124 ОСОБА_4 був наданий статус безробітної та призначена допомога по безробіттю, про що свідчить витяг із наказів про прийняті рішення Донецького обласного центру зайнятості (а.с. 29).

З січня 2013 року по лютий 2014 року ОСОБА_4 перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримала допомогу по безробіттю в сумі 53033,83 гривень (а.с.30).

23 січня 2013 року Державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" видана особі ОСОБА_4 «Довідка про середню заробітну плату» № 8-108, згідно якої за період липень-грудень 2012 року ОСОБА_4 отримала заробітну плату в сумі 67339.50 гривень (а.с. 27).

26 листопада 2013 року Державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" видана особі ОСОБА_4 «Довідка про середню заробітну плату» № 8-1267, згідно якої за період липень-грудень 2012 року ОСОБА_4 отримала заробітну плату в сумі 63495,77 гривень (а.с. 28).

26 листопада 2013 року Донецьким міським центром зайнятості був складений "Акт №1024д розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за висновками якого у результаті перевірки встановлено, що громадянка ОСОБА_4 дійсно працювала в ДП "ДВЕК" з 08.04.2009 по 14.01.2013. Дані довідки, яку надала безробітна до центру зайнятості, не співпадають з даними ПФУ (про дохід особи) у грудні 2012 року у сумі 3843,73 гривень. Згідно пояснень роботодавця ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" розбіжності довідки про середню плату №8-108 від 23.01.2013 і даними ПФУ (про дохід особи) у сумі 3843,73 гривень виникла за рахунок нарахування у грудні 2012 року відпускних за січень 2013 року. Нова довідка від 26.11.2013 №8-1267 (а.с. 9-10).

25 грудня 2013 року позивачем винесений наказ "Про повернення коштів ДП "Донецька вугільна енергетична компанія ", згідно якого начальнику юридичного відділу Кондратенку О.В. було наказано провести претензійно-позовну роботу відповідно до законодавства, щодо повернення відповідачем матеріального забезпечення на випадок без робітня в сумі 874,45 гривень (а.с. 6).

13 січня 2014 року позивачем була складена та направлена відповідачу претензія № 05/125 на суму 874,45 гривень (а.с. 7-8).

10 лютого 2014 року за наказом №НТ140210 ОСОБА_4 була припинена виплата допомоги по безробіттю, про що свідчить витяг із наказів про прийняті рішення Донецького обласного центру зайнятості (а.с. 29).

Станом на день прийняття постанови незаконно виплачена допомога по безробіттю ОСОБА_4 відповідачем не повернута.

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Відповідно до Закону України №1533-III від 2 березня 2000 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в редакції Закону України від 4 липня 2013 року №406-VII, (далі - Закон №1533-III) загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Частиною 1 статті 22 Закону №1533-III встановлено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 34 Закону №1533-III Фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) надано право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та цього Закону (частина 6 статті 10 Закону №1533-III).

Відповідно до підпункту 8 пункту 6 "Положення про Державну службу зайнятості України", затвердженого Указом Президента України від 16 січня 2013 року №19/2013, Державна служба зайнятості України для виконання покладених на неї завдань має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно підпункту 1 пункту 2 статті 35 Закону №1533-III роботодавець зобов'язаний під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних, зазначених у пункті 2 цієї частини, надавати посадовим особам територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки.

Частиною 3 статті 35 Закону №1533-III передбачено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Суд приймає визнання відповідачем позову, оскільки ці дії не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" про стягнення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 874,45 гривень є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 6, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 112, 136, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (місце знаходження юридичної особи: 83001, місто Донецьк, вулиця Артема, будинок 63, код ЄДРПОУ 33161769) на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_4 в сумі 874 (вісімсот сімдесят чотири) гривні 45 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 22 квітня 2014 року.

Постанова в повному обсязі складена 28 квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.