Постанова № 38454763, 24.04.2014, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1385/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Шибаєвій Т.В.,

за участю представників

позивача: Сердюкової І.В. (довіреність б/н від 09.01.2014),

Сініциної Г.М. (довіреність б/н від 22.04.2014),

відповідачів: Черепахіна О.М. (довіреність № 975/07 від 03.02.2014),

Аніканова І.В. (довіреність № 49/07-13 від 06.01.2014),

третьої особи: Жукової А.А. (довіреність № 863-4 від 02.01.2014),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, третя особа - публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз», про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, у якому позивачем заявлено такі позовні вимоги:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо визначення розміру частки позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012-2013 роки ОСОБА_6;

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська щодо визначення розміру частки позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012-2013 роки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська визначити позивачу частку у відсотках у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період 2012-2013 років пенсіонеру пропорційно стажу роботи в ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» ОСОБА_6 - 83,5%;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська визначити позивачу частку у відсотках у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період 2012-2013 років пенсіонерам пропорційно стажу роботи в ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» ОСОБА_7 - 80,53%, ОСОБА_8 - 49%, ОСОБА_9 - 49,2%.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено таке.

На підприємстві позивача працювали особи, яким відповідачами призначена та виплачується пільгова пенсія до досягнення пенсійного віку.

Позивач вважає, що відповідачами всупереч положень Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, до відпрацьованого окремими працівниками часу на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах, включено стаж роботи за попереднім місцем роботи, а саме до 01.04.1992 на ДП «Луганський тепловозобудівний завод імені Жовтневої революції» ВО «Луганськтепловоз», що призвело до неправомірного визначення часток відшкодування пільгових пенсій.

Так, відповідачами виставлено позивачу вимоги про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, та їх доставку особам, які знаходилися у трудових відносинах з позивачем, та яким призначено пільгову пенсію до досягнення пенсійного віку, за період з 01.10.2012 по 31.12.2013, згідно наданих розрахунків, зокрема по таких пенсіонерах: ОСОБА_9 - 46085,40 грн., ОСОБА_8 - 32559,84 грн., ОСОБА_7 - 27499,51 грн., ОСОБА_6 - 36325,29 грн.

Позивач вважає, що відповідачами неправомірно виставлено вимоги щодо відшкодування 100% витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам, оскільки відповідачами до стажу зазначених пенсіонерів включено, як стаж роботи на підприємстві позивача, стаж роботи до 01.04.1992 на іншому підприємстві, а саме Луганському тепловозобудівному заводі ВО «Луганськтепловоз», що викликало необґрунтоване збільшення частки позивача у відшкодуванні витрат. Позивач вважає, що ОП «Лугцентрокуз» було правонаступником прав та обов'язків ВО «Луганськтепловоз», пов'язаних з діяльністю його структурного підрозділу - ковальсько-пресового цеху лише на час дії договору оренди, тобто на час коли тривали правовідносини, пов'язані із орендою цілісного майнового комплексу цього цеху. Оскільки позивач згідно статуту є правонаступником ОП «Лугцентрокуз», яке шляхом купівлі-продажу придбало у власність цілісний майновий комплекс, який був структурною одиницею ВО «Луганськтепловоз», а не окреме підприємство, як цілісний майновий комплекс, у позивача є достатньо правових підстав вважати, що позивач не набув обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період роботи пенсіонерів в ковальсько-пресовому цеху Луганського тепловозобудівному до 01 квітня 1992 року.

На думку позивача, правонаступником ДП «Луганський тепловозобудівний завод» та ВО «Луганськтепловоз» є холдингова компанія «Луганськтепловоз», що підтверджується їх статутними документами та судовими рішеннями.

На підставі вищевикладеного позивач вважає, що час роботи ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6 до 01.04.1992 на ДП «Луганський тепловозобудівний завод» та ВО «Луганськтепловоз» має бути виключений зі стажу роботи на підприємстві позивача, відповідно має бути зменшено розмір відшкодування, а саме частка позивача у відсотках має становити: ОСОБА_6 - 83,5% замість 100%, ОСОБА_7 - 27% замість 80,53%, ОСОБА_8 - 49% замість 100%, ОСОБА_9 - 49,2% замість 100%.

З урахуванням вищевикладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні 03.04.2014 представниками позивача подано уточнення позовних вимог (а.с.210 том 1), у якому зазначено, що у позовній заяві допущено описку, позивач просив слова «ОСОБА_7 - 80,53%» замінити на «ОСОБА_7 - 27%», оскільки саме такий відсоток відповідає дійсності.

У судовому засіданні 24.04.2014 представниками позивача заявлено клопотання про відкликання позовної заяви в частині позовних вимог, заявлених до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська (а.с.3-4 том 2).

Ухвалою суду від 24.04.2014 залишено без розгляду позовну заяву приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, третя особа - публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз», в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо визначення розміру частки ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012-2013 роки ОСОБА_6; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська визначити ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» частку у відсотках у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період 2012-2013 років пенсіонеру пропорційно стажу роботи в ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» ОСОБА_6 - 83,5%.

Представники позивача у судовому засіданні надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

У судовому засіданні представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечували, про що надали письмові заперечення проти позову (а.с.142-147 том 1), у яких зазначили таке.

Відповідно до вимог абз.«б» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2005 за № 1566/11845, до заяви про призначення пенсії за віком особою додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, а саме: уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, у лютому 2012 року він звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська з відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої ним також було додано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за № 31 від 20.02.2012, видану ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», де вказано, що останній працював на підприємстві повний робочий день за період з 01.04.1992 по 17.06.2003 на посаді терміста, зайнятого біля печей на гарячих роботах, що передбачена Списком № 1, та має стаж роботи 8 років 3 місяці 12 днів. Згідно з протоколом призначення пенсії ОСОБА_6 від 20.02.2012 № 3318, останньому зарахований пільговий стаж роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» на посаді за Списком № 1 - 8 років 3 місяці 12 днів та встановлено, що підприємство має відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати у розмірі 100% на виплату та доставку пільгової пенсії. У зв'язку з тим, що у пенсійній справі ОСОБА_6 знаходиться тільки довідка ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», відповідач не має підстав для розподілу встановленої суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на інші підприємства.

Згідно з протоколом призначення пенсії ОСОБА_8 від 18.10.2013 за № 815701, останньому зарахований пільговий стаж роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» на посаді за Списком № 1 - 7 років 2 місяці 9 днів, розрахунок пільгового стажу проводився на підставі довідки, виданої ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського».

Згідно з протоколом призначення пенсії ОСОБА_9 від 19.12.2011 за № 2163, останньому зарахований пільговий стаж роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» на посаді за Списком № 1 - 12 років 6 місяців 21 день, розрахунок пільгового стажу проводився на підставі довідки, виданої ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського».

Оскільки до матеріалів пенсійних справ ОСОБА_8 та ОСОБА_9 додано тільки довідки ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» про підтвердження трудового стажу останніх на посадах, передбачених Списком № 1, УПФУ не має підстав для розподілу встановленої суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на інші підприємства, тому визначено 100% відшкодування.

Згідно з протоколом призначення пенсії ОСОБА_7 від 21.10.2013 за № 816586, останньому зарахований стаж роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», ДПВО «Луганський верстатобудівний завод» на посадах за списком № 1 - 12 років 8 місяців 2 дні. До матеріалів додано копію довідки про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_7, що видана ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського». У зв'язку з викладеним, за рахунок розподілу сум відшкодування між ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» та ДПВО «Луганський верстатобудівний завод», позивачу визначено 80,53% відшкодування.

З урахуванням вищевикладеного представники відповідачів вважають, що розмір сум відшкодування ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» органами ПФУ визначено із дотриманням вимог Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, а відтак підстави для визнання протиправними дій відповідачів відсутні.

Представники відповідачів у судовому засіданні надали пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Представник третьої особи позовні вимоги вважав необґрунтованими, про що надав письмові заперечення проти позову (а.с.115-119 том 1), у яких зазначив, що всім зазначеним у позові особам, пенсії на пільгових умовах призначені на підставі довідок, які підтверджують, що працівники працювали повний робочий день у шкідливих умовах праці, які видані ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського». Вказані пенсіонери на ПАТ «Луганськтепловоз» не працювали. Крім того, зазначив, що ПАТ «Луганськтепловоз» усі кадрові документи у 2007 році були передані позивачу згідно акта від 05.02.2007, відтак саме позивач зобов'язаний видавати довідки для призначення пільгових пенсій та, відповідно, відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам. Також, представник третьої особи зауважив, що розрахунок відсотків, зазначений у позові, який встановив для себе позивач, не підтверджується ніякою формулою або методикою розрахунку.

У судовому засіданні представник третьої особи надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Ухвалою суду від 24 квітня 2014 року залишено без розгляду позовну заяву приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, третя особа - публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз», в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська щодо визначення розміру частки ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012-2013 роки ОСОБА_6; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська визначити ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» частку у відсотках у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період 2012-2013 років пенсіонеру пропорційно стажу роботи в ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» ОСОБА_6 - 83,5%.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, судом встановлено таке.

УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська протягом 2012-2013 років надсилалися до ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), дослідженням яких встановлено, що вони містять відомості, зокрема щодо визначення органами ПФУ частки плати товариства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме: ОСОБА_8 - 100%, ОСОБА_9 - 100%, ОСОБА_7 - 80,53% (а.с.87-100).

Судом встановлено, що між сторонами виник спір щодо правомірності визначення відповідачами позивачу частки плати товариства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним пенсіонерам.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідачів та третьої особи, суд виходить з такого.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають:

чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;

жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2005 за № 1566/11845 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі - Порядок № 637) (п.п.«б» п.7 Порядку № 22-1).

Згідно п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно п.6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Згідно п.6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.6.3 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.29-36 том 2), вбачається, що 05.12.2011 він звернувся до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої ним додано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського».

Дослідженням довідок встановлено, що ОСОБА_9 працював: повний робочий день на ВО «Луганськтепловоз» за період з 28.11.1983 по 30.08.1991 виконував роботи на гарячих ділянках за професією коваль-штампувальник, що передбачена Списком № 1; за період з 25.11.1991 по 30.03.1992 виконував роботи на гарячих ділянках за професією коваль-штампувальник, що передбачена Списком № 1; в ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» за період з 01.04.1992 по 20.02.1997 виконував роботи на гарячих ділянках за професією коваль-штампувальник, що передбачена Списком № 1.

З вищевикладеного судом встановлено, що стаж роботи ОСОБА_9, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» становить 4 роки 5 місяців 12 днів.

Натомість з протоколу про призначення пенсії № 2163 від 19.12.2011 та розрахунку стажу до нього вбачається, що УПФУ в Артемівському районі м. Луганська до стажу роботи ОСОБА_9 зарахований стаж роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» - 12 років 6 місяців 10 днів, заліковий стаж - 10 років, процент стажу - 100%.

Разом з тим, судом встановлено, частка плати позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_9, визначена згідно п.6.2 Інструкції пропорційно стажу роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», становить - 48,33%, а не 100%, як зазначено у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.20-28 том 2), вбачається, що 30.05.2012 він звернувся до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої ним додано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського».

Дослідженням довідок встановлено, що ОСОБА_8 працював: повний робочий день на ВО «Ворошиловградтепловоз» за період з 01.04.1988 по 01.04.1992 виконував ковально-штампувальні роботи за професією коваль-штампувальник, що передбачена Списком № 1; в ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» за період з 01.04.1992 по 24.08.2001 виконував роботи на гарячих ділянках за професією коваль-штампувальник, що передбачена Списком № 1.

З вищевикладеного судом встановлено, що стаж роботи ОСОБА_8, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» становить 3 роки 5 місяців 24 дні.

Натомість з протоколу про призначення пенсії № 21141 від 07.06.2012 та розрахунку стажу до нього вбачається, що УПФУ в Артемівському районі м. Луганська до стажу роботи ОСОБА_8 зарахований стаж роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» - 7 років 2 місяці 9 днів, заліковий стаж - 10 років, процент стажу - 100%.

Разом з тим, судом встановлено, частка плати позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_9, визначена згідно п.6.2 Інструкції пропорційно стажу роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», становить - 48,81%, а не 100%, як зазначено у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.9-19 том 2), вбачається, що 03.09.2012 він звернувся до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої ним додано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського».

Дослідженням довідок встановлено, що ОСОБА_7 працював: повний робочий день на ВО «Ворошиловградтепловоз» за період з 05.03.1984 по 01.04.1992 виконував ковально-штампувальні роботи за професією коваль-штампувальник, що передбачена Списком № 1; в ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» за період з 01.04.1992 по 20.02.1997 виконував роботи на гарячих ділянках за професією коваль-штампувальник, що передбачена Списком № 1.

З вищевикладеного судом встановлено, що стаж роботи ОСОБА_7, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» становить 2 роки 7 місяців 24 дні.

Натомість з протоколу про призначення пенсії № 21308 від 21.09.2012 та розрахунку стажу до нього вбачається, що УПФУ в Артемівському районі м. Луганська до стажу роботи ОСОБА_7 зарахований стаж роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» - 10 років 8 місяців 21 день, заліковий стаж - 8 років 19 днів, процент стажу - 80,53%.

Разом з тим, судом встановлено, частка плати позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_7, визначена згідно п.6.2 Інструкції пропорційно стажу роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», становить - 25,83%, а не 80,53%, як зазначено у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи представників відповідачів щодо правонаступництва ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» суд вважає необґрунтованими, з огляду на таке.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.08.2009 у справі № 2а-206/09/1270 за позовом ЗАТ «Лугцентрокуз» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, Управління Пенсійного фонду України в Камянобрідському районі м. Луганська, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про визнання дій неправомірними щодо визначення частки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено, що ЗАТ «Лугцентрокуз» не є правонаступником Луганського тепловозобудівного заводу «Луганськтепловоз», а тому у позивача виник обов'язок відшкодувати спірні витрати пропорційно стажу пенсіонера, набутому після 01.04.1992 року (а.с.56-59 том 1).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2010 по цій справі також встановлено, що у позивача виник обов`язок відшкодувати спірні витрати пропорційно стажу пенсіонера, набутому після 01.04.1992, так як відокремлений підрозділ заводу ковально-пресовий цех не був самостійною юридичною особою, і відповідно до діючого законодавства не мав ніяких прав та обов`язків, та у нього не могло виникнути обов`язку здійснювати зазначені виплати. Наказом ВО «Луганськтепловоз» від 20.03.1992 № 159 з 01 квітня 1992 року створено орендне підприємство «Лугцентрокуз» на базі ковально-пресового цеху Луганського тепловозобудівного заводу. Цим же наказом ковально-пресовий цех виключений із складу та штату Луганського тепловозобудівного заводу (а.с.24-25 том 1).

Таким чином, згідно зазначених судових рішень, де у числі відповідачів був і відповідач по цій справі УПФУ в Артемівському районі м. Луганська, у позивача виник обов`язок відшкодовувати спірні витрати пропорційно стажу пенсіонера, набутому після 01.04.1992.

За приписами частини першої ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки позивач є правонаступником ОП «Лугцентрокуз», ЗАТ «Лугцентрокуз», суд вважає звільненими від доказування обставини того, що позивач не є правонаступником ВО «Ворошиловградтепловоз», ВО «Луганськтепловоз», Луганського тепловозобудівного заводу «Луганськтепловоз», відтак, обставини відсутності у позивача обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період роботи пенсіонерів ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 пенсій за період роботи пенсіонерів у ковально-пресовому цеху до 01 квітня 1992 року.

Та обставина, що в матеріалах справи наявні протилежні рішення різних судів (у господарських, цивільних справах) щодо правонаступництва позивачем прав та обов`язків Луганського тепловозобудівного заводу ВО «Луганськтепловоз», пов`язаних із діяльністю ковально-пресового цеху, не має юридичного значення для вирішення цієї справи, оскільки, як вбачається зі змісту цих рішень, у справах був інший предмет спору та брали участь інші сторони.

За таких обставин, виходячи з положень ст.72 КАС України, ці рішення не є обов'язковими для розгляду даної адміністративної справи та не враховуються судом.

З урахуванням вищевикладеного судом встановлено, що УПФУ в Артемівському районі м. Луганська визначено розмір частки плати ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з порушенням вимог Інструкції, а відтак такі дії відповідача є неправомірними.

Таким чином, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виставлені на відшкодування ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» по пенсіонерам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 без додержання норм чинного законодавства, а тому доводи позивача про зміну частки плати по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є також правомірними.

Разом з тим, судом встановлено, що позивачем під час визначення частки у відсотках ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій допущено арифметичну помилку. Як повідомили представники позивача, така помилка виникла через врахування позивачем стажу роботи на ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» пенсіонерам не в місяцях (шляхом переведення років у місяці), як це передбачено Інструкцією, а з урахуванням й днів стажу шляхом їх приблизного заокруглення до місяця.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 24 квітня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 28 квітня 2014 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, третя особа - публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз», про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська щодо визначення розміру частки приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012-2013 роки пенсіонерам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська визначити приватному акціонерному товариству «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» частку у відсотках в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період 2012-2013 років пенсіонерам пропорційно стажу роботи на приватному акціонерному товаристві «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», а саме: ОСОБА_7 - 25,83%, ОСОБА_8 - 48,81%, ОСОБА_9 - 48,33%.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» (місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107/14, ідентифікаційний код 13392898) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 36,54 грн. (тридцять шість гривень п'ятдесят чотири копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 28 квітня 2014 року.

Суддя К.О. Пляшкова