Ухвала суду № 38449872, 24.04.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про надання дозволу державному виконавцю на звернення

стягнення на кошти боржника

"24" квітня 2014 р. Справа № 2a-1870/8581/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника відповідача (боржника) - Бохан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції Городничої А.В. про надання дозволу на звернення стягнення на кошти, що належать боржнику від інших осіб, для виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2012 року у справі №2а-1870/8581/12 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі до Шосткинської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№66) про стягнення заборгованості з сплати фінансових санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2014 року до суду з поданням звернулась державний виконавець відділу ДВС Шосткинського міськрайонного управління юстиції Городнича А.В., в якому вказала, що на виконанні знаходиться виконавчий лист №2а-1870/8581/12 від 07.05.2011 року, виданий Сумським окружним адміністративним судом, про стягнення з Шосткинської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№66) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 27 763грн.41коп.

В процесі здійснення виконавчого провадження державному виконавцю стало відомо про наявність у боржника коштів, належних йому від інших осіб (дебіторської заборгованості), згідно з інформацією, отриманої від стягувача.

З метою ефективного виконання заходів щодо стягнення заборгованості, посилаючись на ч.4 ст.55 Закону України "Про виконавче провадження", просить надати дозвіл відділу ДВС звернути стягнення на кошти, належні Шосткинській виправній колонії №66 від інших осіб як дебіторська заборгованість, для виконання рішення суду.

Представники УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області та ВДВС Шосткинського МУЮ, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду подання (а.с.79-80), в судове засідання не з'явилися. Від представника ВДВС надійшла заява (а.с.81), в якій судове засідання просить проводити у його відсутність.

В судовому засіданні представник Шосткинської виправної колонії №66 проти задоволення подання заперечував (а.с.83-85), пояснивши, що між колонією та суб'єктами господарської діяльності укладені договори на надання робочої сили (використання праці засуджених), за якими замовники зобов'язуються перерахувати суми, зазначені в рахунках на оплату, на розрахунковий рахунок виконавця. Вказані суми фактично є заробітною платою засуджених, яка зараховується їм на особовий рахунок в установі та в подальшому може бути використана для придбання продуктів харчування, предметів першої потреби, літератури, письмового приладдя, передплату газет, тощо. Крім того, 22.08.2013 року між боржником та стягувачем було затверджено графік погашення заборгованості, згідно з яким Шосткинська виправна колонія №66 щомісяця сплачує УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області по 500грн. Станом на 03.03.2014 року заборгованість установи перед стягувачем складає 22 930 грн.89коп., а 27.04.2014 року платіжним дорученням №284 заборгованість погашена частково на суму 1000грн. Тому у задоволенні подання просить відмовити.

Вислухавши пояснення представника боржника, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.55 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб.

Зазначені особи зобов'язані подати на запит державного виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває в них, та майно чи кошти, які вони мають передати боржнику.

Частиною ч.4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що на належні боржникові у разі передачі від інших осіб кошти, що перебувають на рахунках у банках та інших фінансових установах, стягнення звертається державним виконавцем на підставі ухвали суду в порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.58-59), 16.12.2013 року постановою державного виконавця ВДВС Шосткинського МУЮ відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №№2а-1870/8581/12 від 07.05.2011 року, виданого Сумським окружним адміністративним судом, про стягнення з Шосткинської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№66) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 27 763грн.41коп.

Відповідно до п.4.11 Інструкції з примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за №489/20802, у разі виконання рішень про стягнення коштів з юридичних осіб державний виконавець перевіряє також наявність майна боржника за даними балансу. Копію балансу державний виконавець може отримати безпосередньо у боржника або у відповідних державних органів.

13.01.2014 року на адресу виконавчої служби надійшов лист (а.с.60), в якому УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області повідомляло про наявність у боржника дебіторської заборгованості станом на 01.12.2013 року.

Зокрема, відповідно до довідки розрахунків з дебіторами і кредиторами станом на 01.12.2013 року у Шосткинської виправної колонії є дебіторська заборгованість в загальній сумі 105 081грн.18коп., яка утворилася внаслідок несвоєчасних розрахунків замовників за договорами про надання робочої сили (а.с.87-89).

Також згідно з копією балансу (форми №1) станом на 01.10.2013 року розмір дебіторської заборгованості колонії на кінець звітного періоду (року) складає 142 896грн.92 коп. (а.с.62-65).

Таким чином, у боржника є активи, які належать йому від інших осіб (дебіторів) та на які може бути звернуто стягнення у розумінні норм Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому, суд не погоджується із посиланнями представника відповідача на затвердження стягувачем графіку погашення заборгованості від 22.08.2013 року про сплату Шосткинською виправною колонією по 500грн. щомісяця в рахунок погашення боргу (а.с.74-75), оскільки в матеріалах справи відсутня копія ухвали суду про визнання мирової угоди між стягувачем і боржником або про прийняття відмови стягувача від примусового виконання і про закінчення виконавчого провадження, винесеної в порядку, передбаченому статтею 262 КАС України.

Положення зазначеної статті кореспондують частині 3 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", в якій закріплено право сторін виконавчого провадження укласти мирову угоду про закінчення виконавчого провадження, яка визнається судом; пунктам 1 та 2 частини 1 статті 49 цього ж Закону, якими до підстав для закінчення виконавчого провадження в тому числі віднесено визнання судом відмови стягувача від примусового виконання рішення суду та визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання.

Отже, на час розгляду судом подання державного виконавця про надання дозволу відділу ДВС звернути стягнення на кошти, належні Шосткинській виправній колонії №66 від інших осіб як дебіторська заборгованість, для виконання рішення суду відсутні належні докази досягнення між сторонами примирення під час виконавчого провадження у встановленій законом формі, що свідчить про не вичерпання конфліктності у цих відносинах та про необхідність продовження примусового виконання виконавчого листа.

З приводу тверджень представника відповідача про неможливість звернення стягнення на кошти, які замовники зобов'язалися перерахувати на розрахунковий рахунок виконавця в якості оплати за виконані спецконтингентом роботи на підставі п.3.2, п.3.3 договорів про надання робочої сили (а.с.87-89), оскільки вони є заробітною платою засуджених, суд вважає доцільними відмітити, що пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.1999 року №653 «Про заходи щодо забезпечення діяльності Державної пенітенціарної служби» встановлено, що джерелами фінансування Державної кримінально-виконавчої служби є бюджетні асигнування та доходи від працевикористання засуджених.

Доходи від працевикористання засуджених складаються з нарахувань на їх заробітну плату у розмірі 50 відсотків і відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг).

Тобто, до доходів установ виконання покарань від працевикористання засуджених належить не сама заробітна плата спецконтингенту за виконані ним роботи, а лише нарахування на їх заробітну плату, що в подальшому впливає на собівартість продукції, що виготовляє відповідне підприємство, та відображає специфіку оплати праці засуджених.

Копіями довідки розрахунків з дебіторами і кредиторами станом на 01.12.2013 року та балансу (форми №1) станом на 01.10.2013 року підтверджується, що до складу дебіторської заборгованості Шосткинської виправної колонії №66 віднесено не безпосередньо заробітну плату засуджених, що працювали за договорами на надання робочої сили, а доходи від їх працевикористання.

Враховуючи, що чинним законодавством не передбачено обмежень щодо можливості звернення стягнення на дебіторську заборгованість установ виконання покарань, отриману від працевикористання засуджених, суд приходить до висновку, що подання державного виконавця про надання дозволу на звернення стягнення на такі кошти є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ч.4 ст.55 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

У Х В А Л И В:

Надати дозвіл державному виконавцю відділу Державної виконавчої служби Шосткинського міськрайонного управління юстиції звернути стягнення на кошти, належні Шосткинській виправній колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області (№66) (41132, Сумська область, Шосткинський район, с. Гамаліївка, вул. Радянська, буд.57А, ідентифікаційний номер 08565084) від інших осіб як дебіторська заборгованість, для виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2012 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова

Повний текст ухвали складено та підписано 29.04.2014 року.