Рішення № 38449256, 31.03.2014, Валківський районний суд Харківської області

Справа №: 615/252/14-ц

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого, судді Токмакової А.П.

при секретарі Дідок І.П.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду міста Валки Харківської області цивільну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманих коштів,

в с т а н о в и в:

12 лютого 21014 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача в примусовому порядку на свою користь незаконно отриману допомогу по безробіттю та вартість соціальних послуг на загальну суму 5130,98 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що 26.06.2006 року відповідач звернувся до Валківського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2.

03.07.2006 року відповідачем подано заяву про надання статусу безробітного, в якій зазначено, що в даний час він трудовою діяльністю не займається. Згідно поданої заяви ОСОБА_1 наказом № НТ060703 від 03.07.2006 року надано статус безробітного з 03.07.2006 року та призначена виплата допомоги по безробіттю.

Наказом № НТ061010 від 10.10.2006 року відповідачу з 09.10.2006 року припинено виплату допомоги у зв'язку з проходженням професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості та призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання з 09.10.2006 року по 15.12.2006 року, а також згідно наказу № НТ061107 від 07.11.2006 року та № НТ061206 від 06.12.2006 року відповідачу компенсовано фактичні витрати на проїзд у період проходження професійного навчання за щоденний міжміський проїзд за маршрутними листами.

Наказом № НТ061218 від 18.12.2006 відповідачу з 16.12.2006 року припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання у зв'язку з закінченням навчання та згідно наказу № НТ061219 від 19.12.2006 року компенсовано фактичні витрати на проїзд у період проходження професійного навчання за щоденний міжміський проїзд за маршрутним листом.

Крім того, згідно наказу № НТ061221 від 21.12.2006 року відповідачу нараховано та виплачено залишок допомоги по безробіттю за період з 21.12.2006 року по 27.06.2007 року одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності та припинена виплата допомоги у зв'язку із закінченням строку виплати. Наказом № 061221 від 21.12.2006 року відповідача було знято з обліку у зв'язку з отриманням одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності з 21.12.2006 року.

За повідомленням начальника Валківського РВ ГУМВС України в Харківській області № 3654 від 26.05.2009 року Валківському районному цнтру зайнятості стало відомо, що ОСОБА_1 на момент подання заяви про надання статусу безробітного в період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року мав постійне місце роботи та отримував заробітну плату в ВАТ «Валківський молокозавод», в зв'язку зчим директором центру було винесено наказ № 45 від 26.05.2009 року «Про проведення розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1». На виконання наказу із Валківського відділення Нововодолазької МДПІ надійшла інформація № 1914/10/290 від 05.06.2009 року, що відповідач за період з 01.01.2006 по 30.06.2008 року отримував доходи у ВАТ «Валківський молокозавод».

На підставі отриманих даних 09.06.2009 року складено Акт № 163 Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якому комісія дійшла висновку, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ВАТ «Валківський молокозавод» в період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року і на день реєстрації у Валківському РЦЗ 26.06.20006 року відносився до категорії зайнятого населення. В особистій заяві про надання статусу безробітного від 03.07.3006 року ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію щодо відсутності трудової діяльності, чим порушив вимоги ст..36 зазначеного Закону та незаконно отримав матеріальне забезпечення у Валківському РЦЗ в сумі 3789,09 грн. (допомога по безробіттю - 1091,77 грн., матеріальна допомога в період підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації - 605,08 грн., компенсація витрат на прохзд - 647,00 грн., допомога по безробіттю виплачена одноразово для зайняття підприємницькою діяльністю з 21.12.2006 року по 27.06.2007 року - 1445,24 грн.) і витрати на професійне навчання в сумі 1341,89 грн.

Цього є числа директором Валківського районного центру зайнятості прийнято наказ № 49 «Про відшкодування незаконно отриманих коштів» стосовно ОСОБА_1, підготовлено та направлено відповідачу лист-претензію № 01-12/1326 від 10.06.2009 року з вимогою перерахувати незаконно отримані кошти в добровільному порядку протягом 15 календарних днів.

Оскільки 28.05.2009 року Валківським РВ ГУМВС України в Харківській області було порушено кримінальну справу № 73090072 щодо шахрайських дій ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.190 КК України, Харківським обласним центром зайнятості у справі був заявлений цивільний позов на суму 5130,98 грн., за результатами розгляду якого постановою слідчого від 05.07.2009 року його визнано цивільним позивачем у справі.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 11.12.2013 року у справі № 615/1963/13-к ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.190 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, а цивільний позов - залишений без розгляду.

Враховуючи, що на час звернення до суду сума боргу в розмірі 5130,98 грн. на рахунки Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття відповідачем не перераховані, наказ № 49 від 09.06.2006 року про повернення коштів ним н6е оскаржено, просить задовольнити позов в повному обсязі.

Представник позивача Нікіфорова О.О., що діє на підставі доручення, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини, позовні вимоги підтримала повністю, не заперечувала проти заочного розгляду справи.

Відповідач, що повідомлений належним чином, в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки не повідомив, заяву про відкладення розгляду справи не надіслав. Суд визнає, що відповідач не з`явився без поважних причин, а тому вирішує справу за його відсутності зі згоди позивача при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.06.2006 року ОСОБА_1 звернувся до Валківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований, як шукаючий роботу, в зв'язку з чим була відкрита персональна картка №201800306062600002.

03.07.2006 року ОСОБА_1 подав заяву до Валківського РЦЗ про вирішення питання його працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. При цьому відповідач вказав, що на даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Як вбачається із Додатку по ПК про прийняті рішення щодо нарахувань та платежів по персональній карточці №201800306062600002, 03.07.2006 року наказом Валківського районного центру зайнятості № НТ060703 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 03.07.2006 року та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

10.10.2006 року наказом Валківського районного центру зайнятості № НТ061010 відповідачу припинено виплату допомоги у зв'язку з проходженням професійної підготовки, перепідготовки та

підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості відповідно до пп.4, п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 09.10.2006 року та призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання відповідно до п.1 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 5 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» з 09.10.2006 по 15.12.2006 року.

Наказами Валківського районного центру зайнятості №№ НТ061107, НТ061206 від 06.12.2006 року відповідачу компенсовані фактичні витрати на проїзд у період проходження професійного навчання за щоденний міжміський проїзд маршрутними листами.

Наказом Валківського районного центру зайнятості № НТ061218 від 18.12.2006 року ОСОБА_1 припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання у зв'язку з закінченням навчання з 16.12.2006 року.

Наказом Валківського районного центру зайнятості № НТ061219 від 19.12.2006 року компенсовано фактичні витрати на проїзд у період проходження професійного навчання за щоденний міжміський проїзд за маршрутним листом.

Наказом Валківського районного центру зайнятості № НТ061221 від 21.12.2006 року ОСОБА_1 нарахований та виплачений залишок допомоги по безробіттю за період з 21.12.2006 року по 27.06.2007 року одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності та припинена виплата допомоги у зв'язку із закінченням строку виплати.

Цим же Наказом відповідача знято з обліку відповідно до п.44 Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, у зв'язку з отриманням одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності з 21.12.2006 року.

За повідомленням начальника Валківського РВ ГУМВС України в Харківській області за №3654 від 26.05.2009 року на ім'я директора Валківського районного центру зайнятості, на момент подання заяви про надання статусу безробітного в період з 01.01.2006 по 31.12.2006 року ОСОБА_1 мав постійне місце роботи та отримував заробітну плату в ВАТ «Валківський молокозавод».

25.09.2009 року директором Валківського районного центру зайнятості винесено наказ № 45 «Про проведення розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1», в зв'язку з чим направлені запити до УПФУ у Валківському районі від 03.06.2009 року № 01-12/1246 та до Валківської філії Нововодолазької МДПІ від 03.06.2009 року № 01-12/1245 щодо отримання ОСОБА_1 доходів за період з 01.01.2006 по 31.12.2006 року.

Згідно листа Валківського відділення Нововодолазької МДПІ від 05.06.2009 року № 1914/10/290 відповідач за період з 01.01.2006 по 31.12.2008 року отримував доходи в ВАТ «Валківський молокозавод».

09.06.2009 року Валківським районним центром зайнятості складено Акт № 163 Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якому комісія дійшла висновку, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ВАТ «Валківський молокозавод» в період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року і на день реєстрації в Валківському РЦЗ 26.06.2006 року відносився до категорії зайнятого населення. В особистій заяві про надання статусу безробітного від 03.07.2006 року ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію щодо відсутності трудової діяльності, чим порушив ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та незаконно отримав матеріальне забезпечення в Валківському районного центру зайнятості в сумі 3789,09 грн., що складається із допомоги по безробіттю - 1091,77 грн., матеріальної допомоги в період підготовки, перепідготовки та підвищенні кваліфікації - 605,08 грн., компенсації витрат на проїзд - 647 грн., допомоги по безробіттю виплаченої одноразово для зайняття підприємницькою діяльністю - 1445,24 грн., а також витрати на професійне навчання в сумі 1341,89 грн.

09.06.2006 року директором Валківського районного центру зайнятості винесено наказ № 49 «Про відшкодування незаконно отриманих коштів» та направлено ОСОБА_1 лист-претензію

№ 01-12/1326 від 10.06.2009 року з вимогою перерахувати незаконно отримані кошти в добровільному порядку протягом 15 календарних днів.

В ч.1 ст.18 Закону України від 01.03.1991 року «Про зайнятість населення» встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

У ст.19 цього Закону визначено обов'язки та права державної служби зайнятості, серед яких, зокрема: розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; у встановленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.

Відповідно до ст.36 Закону України від 02.03.2000 року «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

П.7.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, передбачено, зокрема, що для розгляду питань щодо отримання допомоги безробітний подає до центру зайнятості заяву про надання допомоги та бізнес-план. Рішення директора центру зайнятості про одноразову виплату допомоги по безробіттю оформлюється наказом, з яким безробітний повинен бути ознайомлений під особистий розпис.

Згідно п.5 ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення здійснюється шляхом зрівняння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Зі змісту п.п.2,8 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511 (строк дії якої продовжено на 2007 згідно з постановою від 31.01.2007 року), витікає, що рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості. Це рішення може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 11.12.2013 року у справі № 615/1963/13-к ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.190 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Судом встановлено, що в період часу з 03.07.2006 року по 20.12.2006 року ОСОБА_1, маючи умисел, направлений на заволодіння бюджетними коштами шляхом обману, перебуваючи в трудових відносинах з ВАТ «Валківський молокозавод», а саме працюючи на посаді токаря, та згідно платіжних відомостей ВАТ «Валківський молокозавод» за період з грудня 2005 року по листопад 2006 року отримував заробітну плату на вказаному підприємстві, надав до Валківського районного центру зайнятості неправдиві дані, а саме заяву на ім.'я директора центру зайнятості від 03.07.2006 року із зазначенням у ній інформації про те, що останній трудовою діяльністю не займається, з метою поставлення його на облік як не працюючого, та в подальшому згідно Законів України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття», набув статусу безробітного, внаслідок чого шахрайським шляхом отримав державну дотацію на розвиток приватного підприємства в сумі 5130,98 грн.

За змістом ч.4 ст.61 ЦПК України судове рішення у кримінальній справі обов'язкове для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої винесено ухвалу суду з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені цією особою.

Згідно положень ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю та вартість соціальних послуг на загальну суму 5130,98 грн., які на сьогоднішній день на рахунки Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття відповідачем не повернуті.

Судові витрати у справі стягуються з відповідача згідно до вимог ст.88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (р/р 37178304900001 в ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю та вартість соціальних послуг в розмірі 5130 ( п'ять тисяч сто тридцять) грн. 98 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача протягом десяти днів з моменту отримання його копії.

Суддя: підписТокмакова А.П.

Голова Валківського районного суду

Харківської області О.В.Товстолужський