Ухвала суду № 38436095, 16.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 663/1679/13-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Шульга К.М. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Кравченко К.В. та Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 02 грудня 2013 року по справі за адміністративним позовом Херсонського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м.Херсона до Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, яка діє у власних інтересах і в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 та за участю Комунального підприємства "Водне господарство" Скадовської міської ради, про визнання розпорядження протиправним, скасування свідоцтва про право власності та державної реєстрації права власності, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2013 року Херсонський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м.Херсона (далі КЕВ) звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, яка діє у власних інтересах і в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 та за участю Комунального підприємства "Водне господарство" Скадовської міської ради, про визнання протиправним та скасування розпорядження виконавчого комітету Скадовської міської ради від 15 травня 2012 № 695 "Про приватизацію квартири НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1", про скасування свідоцтва про право власності серії САЕ № 210563 від 15 травня 2012 на вказану квартиру та скасування державної реєстрації права приватної власності на дану квартиру.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що Скадовською міською радою (далі МР) незаконно було знято статус службової з вищезазначеної квартири, яка у зв'язку з наведеним не могла бути приватизована. Крім того, на час прийняття Скадовською міською радою розпорядження про приватизацію спірної квартири, прокурором було оскаржено до суду рішення про зняття з квартири статусу службової, а тому МР незаконно прийнято оскаржуване розпорядження, яке підлягає скасуванню з моменту його прийняття 15 травня 2012 року.

Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 02 грудня 2013 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав протиправним та скасував розпорядження виконавчого комітету Скадовської міської ради від 15 травня 2012 року №695 "Про приватизацію квартири НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1", свідоцтво про право власності серії САЕ №210563 від 15 травня 2012 року на квартиру НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1, а також скасував державну реєстрацію права приватної власності на квартиру НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з постановою суду, виконком МР подав апеляційну скаргу, до якої під час апеляційного провадження в порядку ст.192 КАС України приєдналась ОСОБА_1, та в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2001 року за №1282 "Про порядок вилучення і передачі військового майна Збройних Сил України" та на підставі акту приймання-передачі від 05 вересня 2007 року КЕВ м.Херсона до виконавчого комітету Скадовської міської ради у комунальну власність передано військове майно військової частини А2845, зокрема, житловий будинок, розташований у військовому містечку №13 за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Скадовської МР від 21 січня 2009 року за №6 "Про затвердження протоколу №1 засідання громадської житлової комісії" квартири НОМЕР_2, НОМЕР_1 та НОМЕР_3 житлового фонду Міністерства оборони України у житловому будинку АДРЕСА_1 було включено до числа службових квартир Міністерства оборони України та в подальшому надано для проживання військовослужбовцям військової частини А2845, в тому числі двокімнатну квартиру НОМЕР_1 у вказаному будинку ОСОБА_1.

Рішенням Скадовської міської ради №45 від 21 березня 2012 на підставі заяви ОСОБА_1 знято статус службового житла, зокрема, з квартири НОМЕР_1 жилого будинку АДРЕСА_1, а спірним розпорядженням наведена квартира була передана у власність ОСОБА_1.

Винесення оскаржуваного розпорядження та передача квартири на праві приватної власності ОСОБА_1 і стало підставою для звернення прокурора в інтересах держави з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розпорядження виконкому Скадовської МР від 15 травня 2013 року за №695 не відповідає вимогам чинного законодавства, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до ст.118 Житлового кодексу Української РСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно до п.8 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03 серпня 2006 року за № 1081 (далі Порядок) житлове приміщення включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини, погодженого з квартирно-експлуатаційним органом.

Пунктом 11 Положення встановлено, що житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень.

Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

В березні 2012 ОСОБА_1 звернулась до МР м.Скадовська із заявою про виключення наданого їй для тимчасового, на час проходження військової служби, житла з числа службових квартир Міністерства оборони України.

Рішенням Скадовської МР №45 від 21 березня 2012 було знято статус службового житла з квартир НОМЕР_2, НОМЕР_1 та НОМЕР_3 жилого будинку АДРЕСА_1 (п.2 рішення).

Пізніше, розпорядженням виконавчого комітету Скадовської МР від 15 травня 2012 №695 "Про приватизацію квартири НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1" наведена квартира була передана у власність ОСОБА_1.

Разом з тим, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року визнано протиправним дії виконавчого комітету Скадовської міської ради та скасовано рішення №45 від 21 березня 2012 року в частині щодо зняття статусу службових квартир НОМЕР_2, НОМЕР_1 та НОМЕР_3 жилого будинку по АДРЕСА_1.

В той же час, відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" не підлягають приватизації, зокрема, квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових.

Отже, враховуючи, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року було встановлено незаконність рішення Скадовської МР №45 від 21 березня 2012 року про зняття статусу службового житла з квартири НОМЕР_1 та скасуванням цього рішення фактично підтверджено статус цього житлового приміщення як службового, а також приймаючи до уваги, що законодавством в сфері приватизації заборонена приватизація службового житла, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване розпорядження виконавчого комітету Скадовської МР від 15 травня 2012 №695 "Про приватизацію квартири НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1" є протиправним та підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги стосовно того, що під час винесення оскаржуваного розпорядження постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року винесена не була, а тому відомості про незаконне зняття статусу службового житла з квартири НОМЕР_1 були відсутні, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки в даному випадку важливим є не час винесення постанови, а сам факт протиправності рішення №45 від 21 березня 2012 року в частині щодо зняття статусу службових квартир з моменту його прийняття, що підтверджено вказаним рішенням суду.

Також, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині скасуванням свідоцтва про право власності серії САЕ №210563 від 15 травня 2012 року на квартиру НОМЕР_1 в будинку АДРЕСА_1 та державної реєстрації права приватної власності на цю квартиру, оскільки вказані позовні вимоги похідними від вид вимог щодо скасування спірного розпорядження Скадовської МР, оскільки оформлення оскаржуваного свідоцтва та державна реєстрація є наслідком прийняття спірного розпорядження.

Колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, тому що всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області - залишити без задоволення, а постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 02 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя: К.В. Кравченко Н.В. Вербицька