Постанова № 38430616, 28.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1870/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Київ» до Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Родоман Ірини Анатоліївни, за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Адікт» про визнання недійсною та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №15561100028007599 від 17.02.2014 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Публічне акціонерне товариство «Акціонерний комерційний банк «Київ» до Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Родоман Ірини Анатоліївни про визнання недійсною та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №15561100028007599 від 17.02.2014 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Ухвалою суду від 28.03.2014 року до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача було залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Адікт».

В судовому засіданні 28.04.2014 року суд на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження, адже представник позивача та відповідач подали відповідні клопотання (а.с.45,64).

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановлює наступні факти та обставини.

Відповідач - Державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Родоман І.А. є уповноваженою особою центрального органу державної виконавчої влади та здійснює владні повноваження щодо ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців відповідно до положень ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», внесення до нього реєстраційних записів на підстав поданих заявниками реєстраційних карток та документів, видачу свідоцтв про державну реєстрацію юридичних осіб, а тому, його рішення, дії або бездіяльність з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до даних про реєстраційні дії, зазначені у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 18.03.2014 року за №18357967 (а.с.6-9), станом на 18.03.2014 року, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Адікт», 17.02.2014 року за №15561100028007599 було внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації. Зазначені дані були внесені державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Родоман Іриною Анатоліївною.

Представник позивача вважає вказаний реєстраційний запис протиправним з огляду на наступне.

На підставі рішення суду від 22.11.2010 року у справі №15/148-10-4045, Господарським судом Одеської області 30.07.2013 року було видано судовий наказ, в резолютивної частині якого зазначено: звернути стягнення на предмет іпотеки за іпотечним договором від 26.02.2010 року, що посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 26.02.2010 року і зареєстрований в реєстрі за №198, а саме на нежитлові будівлі та споруди, що знаходяться за адресою: Одеська область, м.Одеса, вул.Космонавта Комарова, будинок 14, та належить ТОВ «Адікт» для задоволення вимог ПАТ «АКБ «КИЇВ» за договором про надання відновлювальної кредитної лінії №004/10 від 06.02.2010 року на загальну суму 46002608,44 грн. за рахунок коштів, отриманих від реалізації предмета іпотеки на прилюдних торгах.

Відповідно до ст.106 Цивільного процесуального кодексу, у разі ненадходження від боржника заяви про скасування судового наказу протягом трьох днів після закінчення строку на її подання судовий наказ набирає законної сили і суд видає його стягувачу для пред'явлення до виконання.

За результатами розгляду заяви стягувача 13.02.2014 року Управлінням ДВС Головного управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження та складений акт щодо опису та арешту заставленого майна ТОВ «Адікт».

Згідно ч.4 ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор, отримавши документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, зобов'язаний перевірити інформацію про наявність відкритих виконавчих проваджень стосовно такої юридичної особи.

Розглянувши надані представниками позивача та відповідача письмові докази суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ст..ст.1,2,3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Так, для внесення до ЄДР запису про рішення щодо припинення юридичної особи, заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Згідно п.4 ст.34 Закону державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення до ЄДР запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи.

Пунктом 7 ст.34 Закону, чітко встановлені вимоги при яких державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для внесення до ЄДР запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, а саме якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації припинення юридичної особи; документи не відповідають вимогам, які встановлені ч.1 ст.8 Закону; рішення щодо припинення юридичної особи оформлено з порушенням вимог, які встановлені ч.3 ст.34; документи подані не у повному обсязі; рішення щодо припинення юридичної особи не містить відомостей про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків про порядок або строк пред'явлення кредиторами своїх вимог або якщо такий строк не відповідає закону.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до ЄДР запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен у день надходження цих документів внести до ЄДР запис про рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості про внесення такого запису.

Повідомлення про внесення зазначеного запису публікується у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Відомості про дату публікації повідомлення, яке містить інформацію про строк пред'явлення вимог кредиторів щодо юридичної особи, що припиняється, надаються органам доходів і зборів, Пенсійного фонду України не пізніше наступного дня з дати публікації такого повідомлення.

А вже, після закінчення процедури ліквідації, передбаченої Законом, але не раніше закінчення строку пред'явлення вимог кредиторами голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові документи встановлені ст..36 Закону, про яку згадує позивач в своїй заяві, а саме: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів; довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду і фондів соціального страхування; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Лише тоді голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор письмово зазначають та підтверджують своїм особистим підписом у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами відповідно п.2 ст.36 Закону.

Після закінчення всієї вище зазначеної процедури отримавши документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації державний реєстратор, згідно п.4 ст.36 Закону, зобов'язаний перевірити інформацію про наявність відкритих виконавчих проваджень стосовно такої юридичної особи.

До цього моменту (до внесення перелічених документів) у державного реєстратора відсутня технічна можливість побачити запис у реєстрі виконавчих проваджень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вчиняючи державну реєстрацію внесення до ЄДР запису №15561100028007599 від 17.02.2014 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації державний реєстратор діяв законно, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Оскільки судом по цій справі ухвалою суду від 28.03.2014 року для захисту прав позивача застосовувались заходи забезпечення позовних вимог, але в задоволенні їх суд вважає необхідно відмовити, відповідно до положень ст.ст.118,160 КАС України суд одночасно з прийняттям рішення про відмову у задоволенні позовних вимог повинен прийняти рішення про скасування застосованих заходів їх забезпечення.

Судові витрати розподілити за правилами, передбаченими ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,118,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Київ» до Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Родоман Ірини Анатоліївни, за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Адікт» про визнання недійсною та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №15561100028007599 від 17.02.2014 року про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації - відмовити повністю.

Скасувати застосована заходи забезпечення позовних вимог ухвалою суду від 28.03.2014 року, в редакції ухвали суду від 10.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.