Ухвала суду № 38424001, 25.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року справа №805/1269/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Шишова О.О.,

секретар судового засідання Святодух О.Б.

за участю сторін : позивач не з'явився, від відповідача Смольнякова А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Геннліх Україна» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 р. у справі № 805/1269/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Геннліх Україна» до Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними. Позивач просив визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо звернення до Мінекономрозвитку України з поданням за № 17110/5/99-99-22-03-01-16 від 12.11.2013 року та за № 06/113817-13 від 15.11.2013 року. Витребувати у Головного управління Міндоходів у Донецькій області та Міністерства доходів і зборів України документи, які стали підставою для ухвалення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 8 від 08 січня 2014 року.

Постановою суду першої інстанції від 11 березня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу , вказавши на порушення норм матеріального та процесуального права , просив скасувати рішення і ухвалити нову постанову якою задовольнити позов.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Геннліх Україна» є суб'єктом підприємницької діяльності - юридичною особою, код ЄДРПОУ 35822064, державну реєстрацію проведено 24.03.2008 року Дніпровською районною у місті Києві державною адміністрацією, знаходиться на обліку як платник податків у Слов'янській ОДПІ Донецької області.

Відповідач Міністерство доходів та зборів України є центральним органом виконавчої влади - суб'єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах здійснює функції, передбачені Податковим кодексом України та Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність».

Головним управлінням Міндоходів у Донецькій області була проведена невиїзна перевірка стану дотримання вимог законодавства з питань митної справи ТОВ «Геннліх Україна». Результати цієї перевірки відображені у акті № 10/3/05992208/0035822064 від 30.09.2013р..

В ході перевірки податковим органом встановлене порушення правил класифікації товарів, що регламентуються Законом України «Про Митний тариф України». На підставі Акту перевірки, Головним управління Міндоходів у Донецькій області були прийняті податкові повідомлення-рішення від 23.10.2013 року: № 15, яким визначені податкові зобов'язання зі сплати мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання на загальну суму 65 836,05 грн. та №16, яким визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість з товарів, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання на загальну суму 13 167,11 грн.

Позивачем були оскаржені зазначені податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку до Міністерства доходів і зборів України, що підтверджується копією скарги від 04.11.2013 та опису вкладення до цінного листа від 04.11.2013. Рішенням Міндоходів України від 31.12.2013 року № 18925/16-99-99-10-01-06-15 вказані податкові повідомлення-рішення залишені без змін, а скарга без задоволення.

Листом від 12.11.2013 року № 17110 15/99-99-22-03-01-16 Міністерство доходів і зборів України звернулося до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з поданням, у якому запропонувало застосувати до позивача спеціальну санкцію у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на підставі Акту перевірки, та ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність».

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 8 від 08.01.2014 року на підставі зазначених вище матеріалів до позивача застосовані спеціальні санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 37 даного закону за його порушення або порушення пов'язаних з ним законів України, до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані спеціальні санкції. Зокрема, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що визначені у ній санкції, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів.

Частиною 18 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» передбачено, що застосування санкцій, зазначених у цій статті, може бути оскаржено в суді. Представництво інтересів держави при розгляді таких судових спорів забезпечується центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики та державними органами, які внесли подання про застосування санкцій. Оскарження застосування санкцій у судовому порядку до винесення судом відповідного рішення не зупиняє їх дію.

Порядок взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій затверджений наказом Міністерства економіки України, Державної податкової адміністрації України від 9 листопада 2006 р. N 340/672 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 січня 2007 р. за N 30/13297, надалі - Порядок).

З аналізу зазначеного порядку вбачається, що актом індивідуальної дії, який носить обов'язковий характер та спричиняє наслідки для прав та охоронюваних законом інтересів позивача є наказ Мінекономрозвитку України.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що судовий захист прав позивача може надаватися у випадку його звернення з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Мінекономрозвитку України № 8 від 08.01.2014 у частині застосування до позивача спеціальних санкцій. Колегія погоджується, відносно висновку щодо дій відповідача у вигляді звернення до Мінекономрозвитку України і констатує, що відповідач діяв у межах своїх повноважень і у відповідності до норм які регулюють спірні відносини.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції надана правильна правова оцінка спірним правовідносинам та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Геннліх Україна» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 р. у справі № 805/1269/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Геннліх Україна» до Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у справі № 805/1269/14 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 25 квітня 2014 року, повний текст буде виготовлений 30 квітня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Шишов О.О.