Ухвала суду № 38419130, 23.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Волгіна Н.П.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року справа №805/16978/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарьок М.Г.,

суддів Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 р. у справі № 805/16978/13-а за позовом фізична особа-підприємець ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою суду першої інстанції від 19 лютого 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрований Виконавчим комітетом Донецької міської ради 13 серпня 1997 року в якості суб'єкта підприємницької діяльності за номером 22660170000032570, місцезнаходження: АДРЕСА_1; має ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів - НОМЕР_1.

Станом на час виникнення спірних правовідносин знаходився на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі та є платником єдиного внеску.

23 квітня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за неподання відповідачем звітності, передбаченої Законом № 2464-VІ, було прийнято рішення № 850/02-22 про застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 170,00 грн., яке було направлено на адресу позивача та отримано ним 26 квітня 2013 року.

У червні 2013 року позивачем в якості єдиного соціального внеску за 2012 рік було сплачено 4577,10 грн.

Відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та фінансової санкції 16 травня 2013 року було відповідачем здійснено перерозподіл сплаченої позивачем суми (4577,10 грн.) на погашення фінансової санкції № 805/02-22 від 23 квітня 2013 року у розмірі 170,00 грн., про що позивачу було направлено повідомлення № 269 від 3 червня 2013 року.

2 серпня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька прийнято вимогу про сплату відповідачем існуючої заборгованості на суму 162,35 грн. (з урахуванням існуючої переплати), яка була направлена відповідачу та отримана 19 серпня 2013 року.

28 серпня 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька із заявою про узгодження вимоги № Ф-892 від 2 серпня 2013 року.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька 3 вересня 2013 року прийняло рішенням № 14042/02, яким відмовило позивачу у скасуванні вимоги № Ф-892 від 2 серпня 2013 року.

18 вересня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зі скаргою на рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька № 14042/02 від 3 вересня 2013 року.

3 жовтня 2013 року на адресу позивача надійшло рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 8408/08 від 3 жовтня 2013 року, відповідно до якого скарга позивача залишена без розгляду, рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька № 14042/02 від 3 вересня 2013 року залишено без змін.

Не погодившись із рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, позивач звернувся зі скаргою до Пенсійного фонду України та 28 жовтня 2013 року.

Рішенням Пенсійного фонду України № 28578/09-20 від 28 жовтня 2013 року, відповідно скарга позивача залишена без задоволення, рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишені без змін.

Не погодившись із відмовою органів Пенсійного фонду України скасувати вимогу № Ф-892 від 2 серпня 2013 року, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI), п. 7 ч. 1 ст. 1 якого визначено (станом на час виникнення спірних правовідносин), що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, визначено ст. 4 Закону № 2464-VI. Зокрема, відповідно до п. 4 ч. 1 цієї статті, платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України № 2464-VІ платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; відповідно до п. 4 ч. 2 цієї ж статті платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Строки, порядок та форма надання звітності до Пенсійного фонду встановлені Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим постановою правління ПФУ від 8 жовтня 2010 року № 22-2 (далі - Порядок № 22-2). Згідно п. 3.2 Порядку № 22-2 фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт за себе один раз на рік до 10 лютого року, наступного за звітним періодом. Звітним періодом є календарний рік.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, визначені платниками єдиного внеску. Для платників, зазначених у п. 4 ч. 1 ст. 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому, сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону).

Платники сплачують єдиний внесок у розмірі 34,7 % із сум доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому, сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано дохід (прибуток) (п. 2 ч. 1 ст. 7 та ч. 11 ст. 8 Закону).

У 2012 році мінімальний страховий внесок за кожен місяць для таких платників становив: січень - березень - 372,33 грн. (1073 грн. * 34,7 %); квітень - червень - 379,62 грн. (1094 грн. * 34,7 %); липень - вересень - 382,39 грн. (1102 грн. * 34,7 %); жовтень - листопад - 387,95 грн. (1118 грн. * 34,7 %); грудень - 393,50 грн. (1134 грн. * 34,7 %).

Відповідачем за період з січня по грудень 2012 року повинно бути сплачено єдиний внесок на загальну суму 4572,42 грн.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідачем сума єдиного соціального внеску за 2012 рік в розмірі 4577,10 грн. була сплачена в передбачений законодавством термін, але звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного соціального внеску за 2012 рік не подавався.

Відповідно до п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VІ за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, застосовуються штрафні санкції.

Згідно ч. 14 ст. 25 Закону № 2464-VІ (в редакції, яка діяла станом на час виникнення спірних правовідносин) про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

23 квітня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за неподання відповідачем звітності, передбаченої Законом № 2464-VІ, прийнято рішення № 850/02-22 про застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 170,00 грн., яке було направлено на адресу позивача та отримано ним 26 квітня 2013 року. Зазначене не оспорюється позивачем по справі.

Відповідно до п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1, розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Пунктом 10.11 зазначеної Інструкції передбачено, що у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, яке надсилається (вручається) такому платнику.

16 травня 2013 року відповідачем було здійснено перерозподіл сплаченої позивачем суми (4577,10 грн.) на погашення фінансової санкції № 805/02-22 від 23 квітня 2013 року у розмірі 170,00 грн., про що позивачу було направлено повідомлення № 269 від 3 червня 2013 року.

Частиною 4 ст. 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції надана правильна правова оцінка спірним правовідносинам та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 р. у справі № 805/16978/13-а за позовом фізична особа-підприємець ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 р. у справі № 805/16978/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Сіваченко І.В.