Постанова № 38417245, 22.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року справа №2а/0570/5972/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул.Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В.

Білак С.В.

секретарі судового засідання Сульженко А.В.

за участю представника позивача Стельник Д.В.

представника відповідача Рашевської І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 3 144 164,12 грн. за період з січня по квітень 2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 3 144 164,12 грн. за період з січня по квітень 2012 року. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що громадянам, працюючим на відокремленому підрозділі «Шахта Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля», зайнятим на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931-ХІІ від 06.12.1991 р. (із змінами та доповненнями), управлінням Пенсійного фонду України було призначено відповідну пенсію за Списком №1. Перевіркою виконання діючого законодавства про пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах за списком №1 встановлено факт ухилення відповідача від погашення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що зокрема здійснює управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Згідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Отже, відповідач має покрити Управлінню Пенсійного фонду України у м. Селидове Донецької області фактичні витрати на виплату і доставку пенсії за період з січня по квітень 2012 року на громадян, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1931 - ХІІ від 06.12.1991 року, на загальну суму 3 144 164,12 грн. Суми, що підлягають сплаті Пенсійному фонду в розмірі 3 144 164,12 грн., на рахунок управління не надійшли. Тому позивач просить стягнути з відповідача на їх користь заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у вищезазначеному розмірі.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив частково, стягнув з Державного підприємства «Селидіввугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області суму заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з січня по квітень 2012 року на загальну суму 2 784 179,67 грн. В решті позовних вимог - відмовив.

З постановою суду першої інстанції не погодилося Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області та звернулося з апеляційною скаргою у якій зазначили, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу. Просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.

Представник відповідача просила суд залишити рішення суду першої інстанції без змін та додатково пояснила, що Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання в/о «Селидіввугілля», якому було виставлено для відшкодування понесених ПФУ витрат на суму 74772,59грн ніяким чином не відноситься до ДП «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» не є її правонаступником. Просила прийняти рішення з урахуванням зазначених обставин.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач Управління Пенсійного фонду України у м.Селидове Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст.15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п.5 ст.4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач -Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою, ідентифікаційний код 33426253 (а.с.4);

«Шахта Курахівська» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Селидіввугілля» без права юридичної особи, ідентифікаційний код 33621568 та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Знаходиться на обліку в УПФУ у м. Селидове Донецької області (а.с. 3).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Згідно до пункту «а» ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, обумовлений п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкції).

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

Відповідно п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до п.6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.6.9 Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» /2181-14/.

Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, аналіз вищезазначених судом норм дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату і доставку пенсій, особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Оскільки судом встановлено, що спір у справі стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених хоча і працівникам, зайнятим на підземних роботах повний робочий день, але відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» (список № 1), то суд дійшов висновку про обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам.

Відповідно до положень ст. 71 КАС України кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Як вбачається із розрахунків сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за спірний період складає 3144164,12:

за січень 2012 року - 560793,78 грн.,

за лютий 2012 року - 997289,59 грн.,

за березень 2012 року - 77 5396,43грн.,

за квітень 2012 року - 810684,32 грн.;

Суд першої інстанції зазначив, що до набрання чинності Законом № 1058-IV, тобто до 1 січня 2004 року, обов'язку підприємств відшкодовувати ПФУ витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, передбачено не було, а тому витрати на виплату таких пенсій, призначених до 1 січня 2004 року, відшкодуванню ПФУ ДП «Селидіввугілля» по вказаним особам не підлягають.

Колегія суддів вважає зазначений висновок помилковим.

Так за змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Верховний суд України в рішенні від 25 вересня 2012 року зробив висновок, що аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

При таких обставинах підприємство зобов'язано відшкодувати ПФУ витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» які призначені до 01 січня 2004 року та після цієї дати.

Разом з тим УПФУ в м.Селидове пред'явлені розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 які адресовані Управлінню по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання: з 01.01.2012р. по 30.04.2012р. розрахунки №02-35/229 від 10.01.2012р. за січень 2012р. на суму 18662,68 грн., №02- 59/452 від 03.02.2012р. за лютий 2012р. на суму 18435,85 грн., розрахунок за березень 2012р. на суму 18435,85 грн., №02-59/800 від 02.04.2012р. на суму 19238,21 грн.

Отже загальна сума за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, які адресовані Управлінню по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання складає 74772,59 грн.

Колегія суддів зазначає, що Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання в/о «Селидіввугілля». Однак ДП «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» не має відношення до цієї організації та не є її правонаступником.

Так відповідно до наказу Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» №5 від 28.01.1997р. було прийнято рішення про ліквідацію структурної одиниці в/о «Селидіввугілля» - Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання.

Отже УМДО було ліквідовано 28.01.1997р., що підтверджується витягом з ЄДРПОУ, виданим Головним управлінням статистики у Донецькій області №14/4- 23/822 від 18.11.2009р.

Відповідно п.10 вищезазначеного наказу Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» №5 від 28.01.1997р. правонаступником з фінансових зобов'язань УМДО є шахта «Гірник».

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 16.03.2000р. №93 шахту «Гірник» було ліквідовано, правонаступником була визнана ДК «Укрвуглереструктурізація».

Тобто ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, які пред'являються підприємству УМДО на суму 74772,59грн.

Крім того, колегія суддів зазначає, що по справі була призначена судово-економічна експертиза з метою встановлення правильності розрахунку ПФУ витрат.

Відповідно експертизи № 5677/24-5715/25 від 13 травня 2013 року (т.8 арк.справи 157) в результаті дослідження умов призначення пенсій працівникам, які знаходяться на обліку УПФУ в м.Селидове Донецької області та інших УПФУ Донецької та інших областей та які заробили пільговий стаж на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», експертом встановлено, що по пенсіонерам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 призначено пенсії з інших підстав та пред'явлено УПФУ в м.Селидове до відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій підприємству ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» за період січень-квітень 2012р. на загальну суму 13830,83грн., а саме: по ОСОБА_6 (особовий рахунок НОМЕР_2) - пенсія, призначена потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС за списком № 1, шифр виплати пенсії 152, на суму 12053,93грн.; по ОСОБА_7 (особовий рахунок НОМЕР_1) - пенсію призначено згідно ст.14 ч.2 (підземні роботи) Закону України «Про пенсійне забезпечення», на суму 1776,90грн.

Частиною 5 ст.82 КАС України встановлено, що висновок експерта для суду не є обов'язковим, однак незгода суду з ним повинна бути вмотивована в постанові або ухвалі.

Колегія вважає, що в частині встановлення витрат по ОСОБА_7, ОСОБА_6 висновок експерта є помилковим, оскільки ОСОБА_6 призначена пенсія за списком № 1 зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені з додатковим зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відшкодовуються протягом періоду цього додаткового зниження. Ця правова позиція підтверджена Постановою Верховного суду України від 25.09.2012р.

Щодо ОСОБА_7, колегія суддів зазначає, що відповідно розпорядженню № 1223 від 16 листопада 2007 року (т.8 арк.справи 210) пенсія призначена на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" а не по ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як зазначив експерт, тому розрахунок УПФУ витрат на виплату і доставку пенсій по пенсіонерам ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період січень-квітень 2011р. на загальну суму 13830,83 грн. є правильним.

Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права. При таких обставинах постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити частково та стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області суму заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з січня по квітень 2012 року на загальну суму 3069391,53 грн.

Повний текст рішення складений 25 квітня 2014 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року по справі № 2а/0570/5972/2012 - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року по справі № 2а/0570/5972/2012 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області суму заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з січня по квітень 2012 року на загальну суму 3069391,53 грн.

В решті позову відмовити.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.В.Білак