Ухвала суду № 38415327, 27.12.2013, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 грудня 2013 року

Справа № 803/2803/13-a

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С. Ф., вивчивши позовну заяву Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області до Публічного акціонерного товариства «Свемон-Волинь» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, про заборону відчуження майна та зобов’язання допустити податкового керуючого до опису майна в податкову заставу,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області (далі – ДПІ у м. Рівному) звернулась з позовом до Публічного акціонерного товариства «Свемон-Волинь» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, про заборону відчуження майна та зобов’язання допустити податкового керуючого до опису майна в податкову заставу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позовна заява ДПІ у м. Рівному до ПАТ «Свемон-Волинь» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, про заборону відчуження майна та зобов’язання допустити податкового керуючого до опису майна в податкову заставу не відповідає вимогам п.4 ч.1 ст.106 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.4 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Статтею 20 Податкового кодексу України визначені права органів державної податкової служби, серед яких пунктом 20.1.15.2 та п.20.1.16 цієї статті передбачено право таких органів звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) у разі недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень, визначених у підпункті 20.1.11 цієї статті, а також звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; стягнення коштів за податковим боргом.

Провадження у справах, що здійснюється на підставі подань органів доходів і зборів, поданих на підставі статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного). При цьому загальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, що регулюють процедуру позовного провадження, до провадження на підставі подання органів доходів і зборів, підлягають застосуванню в частині, що не суперечить спеціальним нормам статті 183-3 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, при зверненні до суду із вимогою про зупинення видаткових операцій на рахунках платника слід звернутись з відповідним поданням, а не з позовною заявою, тобто враховувати положення ст.183-3 КАС України, що не було зроблено позивачем.

Крім того, позивач в позовній заяві просить суд заборонити відчуження майна та зобов’язати ПАТ «Свемон-Волинь» допустити податкового керуючого до опису майна в податкову заставу. Однак, в позовній заяві, відсутнє буд-яке правове обґрунтування щодо зазначених позовних вимог, що також є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області до Публічного акціонерного товариства «Свемон-Волинь» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, про заборону відчуження майна та зобов’язання допустити податкового керуючого до опису майна в податкову заставу - залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення визначених ухвалою недоліків до 12 січня 2014 року.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.Ф. Костюкевич