Постанова № 38414454, 25.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

25 квітня 2014 року № 2а-5908/10/2670

За позовом

Державної інспекції України з контролю за цінами

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «Август-Кий»

про

стягнення економічних санкцій в розмірі 112 152,45 грн.

Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

Державна інспекція з контролю за цінами в м.Києві звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Август-Кий» про:

- стягнення в доход державного бюджету суму необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 37 384,15 грн.;

- стягнення в доход державного бюджету штрафу у розмірі 74 768,30 грн.

Ухвалою суду від 02.04.2014 замінено позивача - Державну інспекцію з контролю за цінами в м.Києві на Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

Державною інспекцією з контролю за цінами в м.Києві була проведена позапланова перевірка ТОВ «Август-Кий» з питань дотримання державної дисципліни цін та обґрунтованості поданих розрахункових матеріалів суб’єктами господарювання для декларування змін оптово-відпускних цін, за наслідком якої складено акт №038 від 16.02.2010.

Перевіркою встановлено порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 №1222 та п.1.3 розпорядження КМДА від 27.10.2008 №1464. У ТОВ «Август-Кий» збільшувались оптово-відпускні ціни на цукор-пісок нефасований (у мішках, 50 кг) більш, ніж на 1% протягом місяця, без здійснення обов’язкової процедури декларування зміни оптово-відпускних цін. Загальна сума необґрунтовано отриманої виручки за період з 21.05.2009 по 03.02.2010 склала 37 384,15 грн.

23.02.2010 Державною інспекцією з контролю за цінами в м.Києві винесено рішення №28 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким за вищезазначене правопорушення вирішено вилучити у ТОВ «Август-Кий» в доход державного бюджету суму 37 384,15 грн. та стягнути штраф в сумі 74 768,30 грн.

Відповідач проти позову заперечив та посилався на протиправність дій позивача при проведенні перевірки щодо розширення її предмету; вважав, що не був зобов’язаний здійснювати декларування вагового цукру; зазначив про безпідставність та помилковість розрахунку суми необґрунтовано отриманої виручки.

Аналізуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з урахуванням наступного.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивач у травні 2010 р. звертався до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в м.Києві, у якому просив визнати недійсним рішення від 23.02.2010 №28 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. При цьому, у вказаному позові заявляв підстави, на які покликався у якості заперечень проти даного позову Державної інспекції з контролю за цінами в м.Києві про стягнення економічних санкцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 17.02.2011 у справі № 2а-7120/10/2670 позов ТОВ «Август-Кий» задоволено, визнано протиправним і скасовано рішення від 23.02.2010 №28 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011 вищезазначену постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 17.02.2011 скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ТОВ «Август-Кий» відхилено, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011 залишено без змін.

Приймаючи до уваги те, що підстави заперечень ТОВ «Август-Кий» заявлялися у якості підстав для визнання недійсним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в м.Києві від 23.02.2010 №28 у відповідній позовній заяві, суд не вважає доцільним їх розглядати у даній справі, оскільки правова оцінка вказаним підставам вже була надана судом (судами), незалежно від того, чи описана вона у судовому рішенні (судових рішеннях) чи ні. При цьому, у випадку незгоди з мотивувальною частиною постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 17.02.2011 у справі № 2а-7120/10/2670, ТОВ «Август-Кий» мало право її оскаржити у відповідній частині, незалежно від того, на чию користь було прийнято рішення, а також звертати увагу на відповідні обставини у запереченнях на апеляційну скаргу та касаційній скарзі.

Відповідно до ст.14 чинного на момент виникнення спірних правовідносин Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 №507-ХІІ, вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Станом на даний момент відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення., врегульовано Законом України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 №5007-VІ.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.18 зазначеного Закону, уповноважені органи мають право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно з ч.2, 3 ст.20 того ж Закону, суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Порядок стягнення сум адміністративно-господарських санкцій, передбачених цією статтею, визначається Господарським кодексом України.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що відповідачем рішення Державної інспекції з контролю за цінами в м.Києві від 23.02.2010 №28 не виконано, правова оцінка вказаному рішенню надано судом, яким у задоволенні вимог ТОВ «Август-Кий» відмовлено, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки та штрафу.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Август-Кий» (04074, м.Київ, вул. Лугова, 9, код ЄДРПОУ 24582550) до державного бюджету суму необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 37 384 (тридцять сім тисяч триста вісімдесят чотири) грн. 15 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Август-Кий» (04074, м.Київ, вул. Лугова, 9, код ЄДРПОУ 24582550) до державного бюджету штраф у розмірі 74 768 (сімдесят чотири тисячі сімсот шістдесят вісім) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк