Ухвала суду № 38404742, 25.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Старосуд І.М.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року справа №805/2586/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Абушек А.С.,

за участю представника відповідача Філіної О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року у справі № 805/2586/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про стягнення сум витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив стягнути суму витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.10.2013 по 31.12.2013 у розмірі 1062,30 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що управлінням направлено до відповідача акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 у розмірі 1062,30 гривень, які не прийняті відповідачем, що призвело до порушення права позивача на їх відшкодування.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року задоволено адміністративний позов у повному обсязі.

Стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області на користь управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області витрати на виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 1062,30 грн.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування зазначає, що відшкодування витрат територіальних органів Пенсійного фонду України на виплату пенсії по втраті годувальника має здійснюватися на централізованому рівні між Пенсійним фондом України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Також особи, яким позивачем виплачувалась пенсія по втраті годувальника, не відносяться до осіб, які мають право на отримання такого виду пенсії.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, який підтримав доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

У період з 01.10.2013 по 31.12.2013 УПФУ в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області здійснило виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, наступним особам:

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій призначена пенсія по втраті годувальника - батька ОСОБА_5, якому встановлена третя група інвалідності внаслідок професійного захворювання: коніотуберкульоз, друга стадія вузелкової форми, який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 від раку правої легені, що встановлено на підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с.40), розпорядження про призначення пенсії від 03.12.2007 № 153347(а.с.41), висновку про час настання інвалідності від 30.10.2007 (а.с.42), свідоцтва про народження (а.с.44), свідоцтва про одруження (а.с.44), свідоцтва про смерть (а.с.43), виписки з акта огляду у МСЕК (а.с.45).

На час смерті годувальника ОСОБА_4 виповнилось 42 роки, водночас вказана особа є інвалідом дитинства третьої групи, що підтверджується висновком про час настання інвалідності від 30.10.2007 (а.с.42).

В жовтні 2013 року ОСОБА_4 виплачено 130,27 гривень основного розміру пенсії; у листопаді 2013 року - 130,27 гривень основного розміру пенсії; у грудні 2013 року - 130,27 гривень основного розміру пенсії, а разом - 390,81 гривень (а.с.6).

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, призначена пенсія по втраті годувальника - батька ОСОБА_7, який загинув внаслідок нещасного випадку на виробництві ІНФОРМАЦІЯ_6, що встановлено на підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с.23), розпорядження про призначення пенсії від 19.05.2009 № 134962 (а.с.24 - 25), висновку про час настання інвалідності від 17.07.2008 (а.с.28), свідоцтва про народження (а.с.26), свідоцтва про одруження (а.с.27), свідоцтва про смерть (а.с.31), акта про нещасний випадок на виробництві № 114 (а.с. 32).

На час смерті годувальника ОСОБА_6 виповнилося 9 років. Крім того, вказана особа є інвалідом дитинства другої групи, що підтверджується висновком про час настання інвалідності від 17.07.2008 та випискою з акта огляду МСЕК № 045200 (а.с.28, 29).

У жовтні 2013 року ОСОБА_6 виплачено 72,14 гривень основного розміру пенсії, витрати на її доставку становили - 0,57 грн.; у листопаді 2013 року виплачено - 72,14гривень, витрати на її доставку становили - 0,57 гривень, у грудні 2013 року - 72,14 гривень, витрати на її доставку - 0,57 гривень, а разом - 216,42 гривень, у тому числі основний розмір пенсії - 214,71 гривень та поштовий збір у розмірі 1,71 гривень (а.с.6).

ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, призначена пенсія по втраті годувальника - батька ОСОБА_9, який помер ІНФОРМАЦІЯ_7, що встановлено на підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с.33), розпорядження про призначення пенсії від 24.04.2013 № 153366 (а.с.34), висновку про час настання інвалідності від 01.04.2013 (а.с.35), свідоцтва про смерть (а.с.36), свідоцтва про народження (а.с.37), акта про нещасний випадок на виробництві № 90/20 (а.с.38 - 39).

На час смерті годувальника ОСОБА_8 виповнилося 10 років, вона є інвалідом дитинства третьої групи (а.с.35).

У жовтні 2013 року ОСОБА_8 виплачено 132,12 гривень основного розміру пенсії, витрати на її доставку становили 1,04 гривень; у листопаді 2013 року - 132,08 гривень основного розміру пенсії, витрати на її доставку становили 1,04 гривень; у грудні 2013 року - 132,08 гривень основного розміру пенсії, витрати на її доставку становили 1,04 гривень, а разом 399,36 гривень, у тому числі основний розмір пенсії - 396,24 гривень та поштовий збір у розмірі 3,12 гривень (а.с.7).

ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_4, призначена пенсія по втраті годувальника - батька ОСОБА_11, який помер ІНФОРМАЦІЯ_8, що встановлено на підставі заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с.46), розпорядження про призначення пенсії від 01.11.2012 № 101097 (а.с.47), висновку про час настання інвалідності від 22.10.2012 (а.с.48), свідоцтва про смерть (а.с.49), акта про нещасний випадок на виробництві № 47 (а.с.50 - 51).

На час смерті годувальника ОСОБА_10 виповнилося 8 років. Вона є інвалідом дитинства третьої групи (а.с.48).

У жовтні 2013 року ОСОБА_10 виплачено 22,11 гривень основного розміру пенсії, витрати на її доставку становили 0,17 гривень; у листопаді 2013 року - 22,11 гривень основного розміру пенсії, витрати на її доставку становили 0,17 гривень; у грудні 2013 року - 11,06 гривень основного розміру пенсії, витрати на її доставку становили 0,09 гривень, а разом 55,71 гривень, у тому числі 55,28 гривень - основний розмір пенсії та поштовий збір у розмірі 0,43 гривень (а.с.6-7).

Відповідачем не прийняті до заліку витрати на виплату пенсії по втраті годувальника за особовими справами ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_8

На підставі ст.1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Основ, залежно від страхового випадку існують такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині 1 цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду, що передбачено статтею 12 Основ.

За пенсійним страхуванням, згідно з приписами статті 25 Основ, надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених частини 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів.

На підставі п.4 ч.1 ст.25 Основ за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ст.28 Закону страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Зазначені грошові суми складаються із страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі за текстом - щомісячна страхова виплата); страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого); страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому; страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника; страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Тобто, у разі настання страхового випадку обов'язок своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання чи пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 5 частини 1 статті 24 Закону № 1105 якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

На підставі частини 8 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону № 1105-ХІV.

Згідно зі ст..33 Закону №1105 у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини 1 статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті. Такими непрацездатними особами є: 1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років; 2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють; 3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності; 4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти; 5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім'ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли 8-річного віку.

ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_8 є інвалідами дитинства, причиною смерті їх годувальників (батьків) були нещасні випадки на виробництві або професійні захворювання, тобто страхові випадки, страхувальником за якими є Фонд.

У розумінні статті 33 Закону № 1105 зазначеніособи є непрацездатними особами, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а тому мають право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини 1 статті 21 цього Закону) за рахунок коштів Фонду.

Оскільки ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_8 є інвалідами дитинства, а тому незалежно від дати встановлення інвалідності (на час смерті годувальника чи після цього) вказані особи мають право на отримання пенсії по втраті годувальника.

Крім того, наявність підстав для стягнення з відповідача витрат на виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_8 встановлена судовими рішеннями у справі № П 805/3/14, які набрали законної сили.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, в зв'язку з чим відсутні підстави для скасування постанови.

Керуючись статтями 24, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року у справі № 805/2586/14 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2014 року у справі № 805/2586/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 25 квітня 2014 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В.Бишов