Постанова № 38398060, 24.04.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2014 р. Справа № 5017/2889/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Бойко Л.І., Величко Т.А.

при секретарі судового засідання Альошиній Г.М.,

за участю представників:

від прокуратури - Чалий М.Г., посвідчення №014402 від 10.01.2013р.;

від позивача (Міністерства оборони України )- Добров Ю.І., довіреність №220/217/д від 06.03.2014р.;

від позивача (Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району) -Добров Ю.І., довіреність №01 від 08.01.2014р.;

від відповідача (приватного підприємства "Роман") - участі не брали;

від відповідач (Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області) -участі не брали;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства "Роман"

на рішення господарського суду Одеської області від 03.02.2014 р.

у справі №5017/2889/2012

за позовом: заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

до відповідачів:

- приватного підприємства "Роман";

- Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області;

про визнання недійсними та скасування договорів оренди землі та зобов'язання повернути земельні ділянки

В С Т А Н О В И В:

Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся з урахуванням заяви від 25.04.2013р. до приватного підприємства "Роман" та Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області про визнання недійсними та скасування договорів оренди землі: від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 46,19га), від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 200,0 га), від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 48,7 га), від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 55,20 га), укладених між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та приватним підприємством "Роман", а також про зобов'язання приватне підприємство "Роман" та Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області повернути Міністерству оборони України земельні ділянки площею 350,09 га вартістю 1153756,61 грн. (том І а.с.2-7, том IV а.с. 112-113).

Рішенням господарського суду Одеської області від 03.02.2014р. у справі №5017/2889/2012 (суддя Т.Г. Д'яченко) позовні вимоги задоволено частково: визнано недійсними договори оренди землі: від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 46,19га), від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 200,0 га), від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 48,7 га), від 02.12.2008р. (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 55,20 га), укладені між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та приватним підприємством "Роман", а також зобов'язано останніх повернути Міністерству оборони України зазначені земельні ділянки площею 350,09 га; в решті позовних вимог - відмовлено (том IV а.с.216-220).

Не погодившись з прийнятим рішенням, приватне підприємство "Роман" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 03.02.2014 р. у справі №5017/2889/2012 скасувати та постановити нове, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 24.04.2014р. представники позивачів та прокуратури проти задоволення апеляційної скарги висловили заперечення, при цьому останній заявив клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду господарським судом Одеської області пов'язаної з нею справи №916/1474/14 за позовом заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області про визнання недійсним та скасування розпорядження.

Судовою колегією вказане клопотання відхилено з огляду на те, що відповідно до вимог статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Проте апеляційна інстанція не вбачає неможливості розгляду даної справи до вирішення вказаної господарської справи.

Представники відповідачів в судовому засіданні 24.04.2014р. участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи (том 60,62-63).

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивачів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла наступних висновків.

Розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації №313/А-2008 від 31.10.2008р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок приватному підприємству "Роман" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 350 га ріллі в довгострокову оренду строком на 49 років із земель запасу Веселодолинської сільської ради Тарутинського району Одеської області; передано приватному підприємству "Роман" земельну ділянку площею 350 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Веселодолинської сільської ради в довгострокову оренду строком на 49 років; зобов'язано приватне підприємство "Роман" заключити договір оренди на земельні ділянки загальною площею 350 га ріллі з районною державною адміністрацією (том І а.с.84).

На підставі зазначеного розпорядження 02.12.2008р. між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області («орендодавець») та приватним підприємством "Роман" («орендар) були укладені договори оренди землі (далі - договори землі від 02.12.2008р.), за умовами яких орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Веселодинської сільської ради Тарутинського району Одеської області земельні ділянки площею 46,19га, 200,0 га, 48,7 га, 55,20 га (том І а.с. 21-23, 31-33, 40-43, 50-53).

Вказані договори зареєстровані у Тарутинському районному відділі Одеської регіональної філії „Центр ДЗК", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено записи 16.12.2008р. за №040853400022, №040853400023, №040853400024, №.040853400025.

16.12.2008 р. сторонами договорів підписано акти прийому-передачі земельних ділянок (том І а.с. 27, 37, 47, 57).

Предметом спору у даній справі є визнання недійсними договорів оренди землі від 02.12.2008р. та зобов'язання відповідачів повернути земельні ділянки, що є об'єктами цих договорів, з підстав відсутності повноважень у Тарутинської районної державної адміністрації на передачу спірних земельних ділянок в оренду.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд, виходив з того, що правові підстави для визнання недійсними договорів землі від 02.12.2008р. підтверджені належними та допустимими доказами, зокрема, факт скасування у встановленому законом порядку розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації №398/А-2007 від 28.12.2007 р., яким затверджувався проект землеустрою щодо відведення приватному підприємству «Роман» земельних ділянок на умовах оренди.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

У відповідності до статті 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі- це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з пунктом 2.24 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди землі судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації №313/А-2008 від 31.10.2008р., яким затверджено поданий приватним підприємством "Роман" проект землеустрою та передано останньому земельні ділянки площею 350 га ріллі в оренду строком на 49 років, не скасовано у встановленому законом порядку, отже є чинним, що свідчить про відсутність підстав для визнання недійсними договорів оренди землі від 02.12.2008р., укладених між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та приватним підприємством "Роман".

Враховуючи те, що позовна вимога про зобов'язання відповідачів повернути Міністерству оборони України земельні ділянки площею 350,09 га вартістю 1153756,61 грн. є похідною від вимоги про визнання недійсними договорів оренди землі від 02.12.2008р., місцевим господарським судом неправомірно задоволено і цю вимогу.

Саме таку правову позицію викладено в постанові Вищого господарського суду від 22.10.2013 р. по аналогічній справі №5017/3704/2012.

За таких обставин, рішення господарського суду Одеської області від 03.02.2014 р. підлягає скасуванню з підстав невідповідності висновків, викладених у ньому, обставинам справи.

Посилання місцевого господарського суду на те, що розпорядження, яким затверджено проект землеустрою та передано приватному підприємству «Роман» в оренду земельну ділянку площею 350 га, скасовано є помилковими, оскільки спірні договори від 02.12.2008 р. укладені на підставі розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації №313/А-2008 від 31.10.2008 р., а не на підставі скасованого розпорядження №398/А-2007 від 28.12.2007 р.

Керуючись статтями 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Рішення господарського суду Одеської області від 03.02.2014 р. у справі №5017/2889/2012 скасувати.

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 25.04.2014р.

Головуючий суддя Таран С.В.

Суддя Бойко Л.І.

Суддя Величко Т.А.