Постанова № 38381959, 24.04.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року 14 год. 30 хв. Справа № 813/2420/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сакалоша В.М., розглянувши у м. Львові у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів витрачених на професійну перепідготовку в розмірі 740,56 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що ОСОБА_1 було надано 03.10.2013 року статус безробітної та з 10.10.2013 року призначено допомогу по безробіттю та розпочато її виплату. Перебуваючи на обліку як безробітна, відповідач скористалась такою соціальною послугою як перепідготовка у Львівському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за професією «продавець непродовольчих товарів» зі строком навчання з 30.10.2013 року по 03.04.2013 рік, однак навчання не відвідувала, а тому 29.11.2013 р. була відрахована. Кошти відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не повернула. У зв'язку з цим, такі слід стягнути з неї в судовому порядку примусово.

Скорочене провадження у справі відкрито 02.04.2014 року.

Відповідачу надіслано судом копію ухвали про відкриття скороченого провадження та запропоновано протягом десяти днів з дня одержання вказаних вище документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Поштова кореспонденція, направлена відповідачу на адресу зазначену у довідці з ЄДРПОУ, повернулась на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до п.11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Оскільки судом належним чином виконано свій обов'язок щодо повідомлення відповідача, тому суд дійшов до висновку про наявність достатніх підстав для розгляду справи в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до положень ч. 4 ст. 183-2, п. 2 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Наказом від 09.10.2013 року № НТ131009 ОСОБА_1 надано статус безробітної та з 10.10.2013 року призначено допомогу по безробіттю.

Перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, ОСОБА_1 скористалась такою соціальною послугою як перепідготовка у Львівському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за професією «продавець непродовольчих товарів» зі строком навчання з 30.10.2013 року по 03.04.2013 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню, відповідно до договору від 29.10.2013 року № 130213102900012, укладеного між Дрогобицьким міськрайонним центром зайнятості та відповідачем (надалі -Договір).

Згідно з вищевказаним Договором гр. ОСОБА_1 зобов'язана приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань, виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу, а Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості зобов'язаний виплачувати щомісяця згідно з законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (за умови збереження права на її одержання), а також у разі проведення навчання не за місцем проживання, оплатити вартість проїзду до навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання або, при необхідності, щоденного проїзду.

Відповідно до п.3.1.2 договору у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянка відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З наявної в матеріалах справи копії корінця відмітки про прийняття на професійне навчання вбачається, що ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи №113-13, зі строком навчання з 30.10.2013 року по 03.04.2013 рік.

Наказом Львівського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості від 29.11.2013 року № 165 «В-СНН» ОСОБА_1 достроково відраховано зі складу слухачів навчального закладу у зв'язку із невідвідуванням занять.

Відповідно до довідки позивача, долученої до матеріалів справи, ОСОБА_1 було виплачено матеріальне забезпечення як безробітній у період з 30.10.2013 року по 27.11.2013 року в розмірі 506,56 грн.

Згідно з довідкою Львівського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості від 09.01.2014 року № 02/08-12, у якій викладений розрахунок вартості навчання безробітної ОСОБА_1,витрати, що підлягають стягненню становлять 234,00 грн.

Відтак, загальна сума, яка підлягає стягненню з відповідача становить 740,56 грн.

ОСОБА_1 було надіслано претензію з вимогою повернути вищевказані кошти, однак вимоги претензії вона не виконала.

Вирішуючи спір, суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р., Законом України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р., Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 308, зареєстрованимй в Мін'юсті України 14.12.2000 р. № 916/5137.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними є працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Одним із видів соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є, зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Згідно з статтею 19 Закону N 803 державна служба зайнятості, зокрема, організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання.

Відповідно до частини другої статті 24 цього Закону професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього учбових центрах за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з підпунктом "е" пункту 1 статті 4 Закону N 803 саме держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою матеріальної допомоги.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Пунктом 28 Порядку від 20.11.2000 р. № 308 передбачено, що у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання іц назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст.1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, встановленої законом, зобов'язана повернути потерпілому це майно. Зазначена норма застосовується і тоді, коли майно набуте без вини набувача.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу надіслано претензію № 55/07 від 09.01.2014р. щодо відшкодування коштів у сумі 740,56 грн., проте дана претензія залишена без задоволення.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів вжиття відповідачем заходів щодо погашення заборгованості суду не представлено, не надано доказів в спростування вимог.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо стягнення коштів, витрачених на професійне навчання в розмірі 234,00 грн. та на виплату допомоги по безробіттю в розмірі 506,56 грн., суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 122, 128, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (82100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. П.Орлика, 3а, ЄДРПОУ 22408552, р/р 37173301900109, банк ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014, кошти в розмірі 740,56 грн. (сімсот сорок гривень п'ятдесят шість копійок).

Постанова виконується негайно відповідно до п.9 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Сакалош В.М.