Постанова № 38379600, 16.04.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року справа № 823/347/14

м. Черкаси

11 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі – Дудці Г.О.,

за участю прокурора Хабло О.М. – за посвідченням №019740 від 16.08.2013р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Первомайської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області до відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар’єр “Граніт” про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Первомайський міжрайонний прокурор Миколаївської області в інтересах держави в особі Первомайської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар’єр “Граніт” заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1043260 грн. 09 коп.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи тим, що відповідач зареєстрований як суб’єкт господарювання та перебуває на обліку в Первомайській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області як платник єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів. Станом на 11.02.2014р. відповідач має заборгованість до органів доходів і зборів зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за травень - жовтень 2013 року, та штрафних санкцій у розмірі 1043260 грн. 09 коп., яку прокурор просить стягнути на користь позивача.

Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з’явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без участі представника інспекції, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не з’явився, про причину своєї неявки не повідомив. Під час судового розгляду справи представник відповідача визнав адміністративний позов в повному обсязі та пояснив, що з 2011 року порушено справу про банкрутство ВАТ «Первомайський кар’єр «Граніт», нині провадження у справі знаходиться в процедурі санації боржника. Предметом розгляду даної адміністративної справи є стягнення поточної заборгованості товариства з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Заслухавши пояснення та доводи прокурора, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, є Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” №2464-VI від 08.07.2010р. (далі по тексту – Закон № 2464), що набрав чинності з 01.01.2011р.

Відповідно до статті 1 Закону №2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування – це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Страхувальниками, в свою чергу, вважаються роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону №2464 зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Судом встановлено, що відповідач – відкрите акціонерне товариство “Первомайський кар’єр “Граніт” зареєстроване як суб’єкт господарювання 17.07.1995р., ідентифікаційний код 00292356 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.02.2014р.).

З огляду на викладені вище норми Закону №2464 відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, згідно ч. 8 статті 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

При цьому платники-роботодавці, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону №2464 (в редакції Закону від 08.07.2010р., що діяла до 11.08.2013р.) територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 14 статті 25 Закону № 2464 суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 статті 9 Закону №2464).

В судовому засіданні встановлено, що заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування виникла на підставі:

- звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень 2013 року, де відповідач самостійно визначив суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за відповідний період у розмірі 212214,34 грн.;

- звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2013 року, де відповідач самостійно визначив суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за відповідний період у розмірі 191609,11 грн.;

- звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2013 року, де відповідач самостійно визначив суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за відповідний період у розмірі 195503,83 грн.;

- звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2013 року, де відповідач самостійно визначив суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за відповідний період у розмірі 222676,34 грн.;

- звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року, де відповідач самостійно визначив суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за відповідний період у розмірі 205603,56 грн.;

- звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2013 року, де відповідач самостійно визначив суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за відповідний період у розмірі 205016,98 грн.;

- рішення начальника управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси №45 від 04.04.2011р. про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», яким за несвоєчасне подання звітності до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 170,00 грн. (термін сплати 09.08.2013р.).

В той же час, грошові кошти в рахунок погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень – жовтень 2013 року, та штрафних санкцій відповідач в установлені строки в повному обсязі не перерахував у зв'язку з чим утворилася заборгованість перед органами доходів і зборів за відповідний період в розмірі 1043260 грн. 09 коп.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464, в тому числі обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, визнається недоїмкою.

Згідно з ч. 4 статті 25 Закону №2464 (в редакції Закону від 04.07.2013р. №406-VII) орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У зв'язку з несплатою відкритим акціонерним товариством “Первомайський кар’єр “Граніт” сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень - жовтень 2013 року, та штрафних санкцій Первомайською об’єднаною державною податковою інспекцією на адресу відповідача була направлена вимога Ю-975-17 від 03.12.2013р. на суму 1043260 грн. 09 коп. Вказана вимога отримана уповноваженою особою відповідача 06.12.2013р., що підтверджується корінцем вимоги.

Відповідачем вимога про сплату недоїмки Ю-975-17 від 03.12.2013р. в порядку узгодження не оскаржувалась, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за травень - жовтень 2013 року, штрафні санкції в повному обсязі протягом встановленого для його сплати строку не сплачено.

Згідно абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону №2464 у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Оскільки право органів доходів і зборів на звернення до суду з позовом про стягнення з платників несплачених сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено п. 7 ч. 1 статті 13 та ч. 4 статі 25 Закону № 2464, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за травень - жовтень 2013 року та штрафних санкцій на загальну суму 1043260 грн. 09 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар’єр “Граніт”, ідентифікаційний код 00292356, на користь Первомайської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області 1043260 (один мільйон сорок три тисячі двісті шістдесят) грн. 09 коп. заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 18.04.2014р.