Постанова № 38379434, 13.03.2014, Луганський окружний адміністративний суд

11.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/935/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська" до Відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції Луганської області про скасування постанови від 03.02.2014 №20691815, від 04.02.2014 №20691815,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська" до Відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції Луганської області про скасування постанови від 03.02.2014 №20691815, від 04.02.2014 №20691815.

В обґрунтування позивних вимог зазначено, що заступником начальника ВДВС Лутугинського РУЮ при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження було винесено постанови про арешт коштів боржника від 03.02.2014 №20691815, від 04.02.2014 №20691815. Позивач не згоден з зазначеними постановами ВДВС Лутугинського РУЮ про арешт коштів боржника та вважає їх незаконними, оскільки відповідачем накладено арешт на всі поточні рахунки боржника, серед яких наявні такі, на яких знаходяться кошти для виплати заробітної плати, а також рахунки, відкриті на виконання законів, постанов, розпоряджень. Позивач зазначив, що розрахункові рахунки в ГУ ДКСУ у Луганській області №37129110241706, №35233001013828 передбачені для виплати заробітної плати, №35232002013828 для оплати електричної енергії; розрахункові рахунки в ПАТ «Укркомунбанк» №260001250110, №26008125501109 передбачені для виплати заробітної плати працівникам підприємства непромислової групи; рахунок №2604412550110 відкритий на виконання вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

На підставі вищевикладеного позивач просив суд скасувати постанови про арешт коштів боржника від 03.02.2014 №20691815, від 04.02.2014 №20691815.

Представником відповідача було надано до суду заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначено, що всі дії відповідачем вчинені у чіткій відповідності до норм чинного законодавства, порушень допущено не було.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суддя дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України від 21.04.1999 № 606-ХІV «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення) (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 11 зазначеного Закону державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Згідно ч. 1 - 4 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.

На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Відповідно до ст. 65 зазначеного Закону державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Не підлягають стягненню в порядку, встановленому цим Законом:

- кошти, що перебувають на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки";

- суми авансових платежів та попередньої оплати за контрактами підприємств суднобудівної промисловості (клас 30.11 група 30.1 розділ 30, клас 33.15 група 33.1 розділ 33 КВЕД ДК 009:2010), отримані від замовників морських, річкових суден, інших плавучих засобів та суднової техніки, суднових двигунів, суднових приладів і оснащення або від замовників ремонту, модернізації морських, річкових суден, інших плавучих засобів та суднової техніки, суднових двигунів, суднових приладів і оснащення, а також кошти у вигляді кредитів, які зазначені підприємства спрямовують на фінансування будівництва або ремонту морських, річкових суден, а також на виготовлення або ремонт суднової техніки, суднових двигунів, суднових приладів і оснащення, що перебувають на окремих рахунках зазначених підприємств.

У разі якщо після накладення державним виконавцем арешту на кошти боржника - юридичної особи у банках чи інших фінансових установах боржник умисно не виконує судове рішення і відкриває нові рахунки у банках чи інших фінансових установах, державний виконавець надсилає відповідним правоохоронним органам матеріали для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 73 вказаного Закону стягнення не може бути звернено на такі виплати:

1) вихідну допомогу, що виплачується в разі звільнення працівника;

2) компенсацію працівнику за невикористану відпустку, крім випадків, коли особа під час звільнення одержує компенсацію за відпустку, не використану протягом кількох років;

3) компенсацію працівнику витрат у зв'язку з переведенням, направленням на роботу до іншої місцевості чи службовим відрядженням;

4) польове забезпечення, надбавки до заробітної плати, інші кошти, що виплачуються замість добових і квартирних;

5) матеріальну допомогу особам, які втратили право на допомогу по безробіттю;

6) допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами;

7) одноразову допомогу у зв'язку з народженням дитини;

8) допомогу по догляду за дитиною;

9) допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною-інвалідом, по тимчасовій непрацездатності у зв'язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом;

10) допомогу на лікування;

11) допомогу на поховання;

12) щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадян, які проживають на території, що зазнала радіоактивного забруднення;

13) дотації на обіди, придбання путівок до санаторіїв і будинків відпочинку за рахунок фонду споживання.

2. Стягнення не здійснюється також із сум:

1) неоподатковуваного розміру матеріальної допомоги;

2) грошової компенсації за видане обмундирування і натуральне постачання;

3) вихідної допомоги в разі звільнення (виходу у відставку) з військової служби, служби в органах внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби України, а також грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Суддею встановлено, що 03.02.2014 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції Луганської області при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження винесено постанову №20691815 про арешт коштів боржника, відповідно до якої накладено арешт на кошти, що належать боржнику ПАТ «Шахта «Білоріченська» та містяться на рахунках:

1) ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013, код 00176897, р/р 37128705011206 (980), 27129110241706 (980), 35239002000759 (980), 35230001000759(980), 35237004000759 (980), 35233008000759 (980), 35236005000759 (980), 35238003000759 (980), 35234007000759 (980), 35232010000759 (980), 37127404001206 (980), 35231011000759 (980), 35230012000759 (980), 3523500600759 (980), 1102130004120 (980), 37128674971206 (980);

2) Луганська філія ПАТ КБ «Приватбанк» м. Луганськ, МФО 304795, код 00176897, р/р 26043060110800 (980), 26009053705976 (643), 26005053703950 (840), 26050053708212 (980), 26009060110800;

3) АТ «КБ «СОЮЗ», МФО 380515, код 00176897, р/р 26004001423 (980), 26002200101483 (980), 26002200101483 (980), 26002200101483 (978), 26004001423 (840);

4) ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, код 00176897, р/р 2600012550110 (980), 26008125501109 (840), 2604412550110 (980), 26007556008 (980);

5) Філія ПАТ ПІБ в м. Луганськ, МФО 304308, код 00176897, р/р 2600030295499 (980), 2600130195499 (840), 2600130195499 (980), 2604832095499 (980), 2604032082752 (980), 2604431395499 (980), 2600930195660 (980), 2600930195660 (840), 2604632095660 (980), 2604930982752 (980), 2606930182752 (980), 2602630082752 (980), 2600230282752 (980), 2600434482752 (980), 2604631382752 (980), 2600330182752 (840), 2600330182752 (980), 2600130382752 (980);

6) АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, код 00176897, р/р 26001222835200 (980);

7) АТ «Сбербанк Росії», МФО 320627, код 00176897, р/р 260030133425 (980);

8) Луганська філія АБ «Укргазбанк», МФО 304621, код 00176897, р/р 2600318610 (980), 2605818610 (980);

9) Донецька філія АТ «Родовід банк» м. Донецьк, МФО 394512, код 00176897, р/р 2600901909 (980);

10) АТ «Родовід банк», МФО 321712, код 00176897, р/р 26000002002507 (980);

11) АБ «Укргазбанк», МФО 320478, код 00176897, р/р 26050421306 (980), 26005421306 (980);

12) Філія Луганського обласного АТ Ощад м. Луганськ, МФО 304665, код 00176897, р/р 26004301012156 (980);

13) Філія Луганського обласного АТ Ощад м. Лутугине, МФО 364296, код 00176897, р/р 26008301692 (980);

14) ПАТ Промінвестбанк, МФО 300012, код 00176897, р/р 26003619946451 (840), 26043619992603 (980), 26004619946450 (980), 26044619992602 (980), 26008601004856 (980), 26007601004857 (840), 26042601001019 (980);

15) ПАТ «КБ «НАДРА» Луганське РУ, МФО 304196, код 00176897, р/р 26001000986001 (980) (а.с.11-14).

04 лютого 2014 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції Луганської області при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження винесено постанову №20691815 про арешт коштів боржника, відповідно до якої накладено арешт на кошти, що належать боржнику ПАТ «Шахта «Білоріченська» та містяться на рахунках:

1) ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013, код 00176897, р/р 37129110241706 (980), 35233001013828 (980), 35232002013828 (980);

2) ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, код 00176897, р/р 26006125501101 (980);

3) АТ «КБ «СОЮЗ», МФО 380515, код 00176897, р/р 26002200101483 (840);

4) АТ КБ «ТК Кредит», МФО 322830, код 322830, р/р 26005007960001 (840), 26004007960002 (978), 26003007960003 (643), 26002007960004 (980) (а.с.8-9).

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до листа ПАТ «Укркомунбанк» від 06.02.2014 відповідача повідомлено про те, що рахунок №2604412550110 відкритий позивачем відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Тобто, на зазначений рахунок надходять кошти, які спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на лікування, на поховання. Згідно вимог п. 6, 10, 11 ч. 1 ст. 73 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення не може бути звернено на такі виплати. Крім того, відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» кошти, зараховані на цей рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону. Таким чином, відповідачем в порушення вимог ч. 1 ст. 73 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» було накладено арешт на кошти, які знаходяться на рахунку №2604412550110, відкритому в ПАТ «Укркомунбанк». Внаслідок чого, постанова заступника начальника відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції Луганської області №20691815 від 03.02.2014 про арешт коштів боржника - ПАТ «Шахта «Білоріченська» підлягає скасуванню в частині накладення арешту на рахунок №2604412550110, відкритий в ПАТ «Укркомунбанк».

Таким чином, позивач не надав суду належних доказів в обґрунтування позовних вимог як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для часткового задоволення позову.

Згідно ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська" до відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції Луганської області про скасування постанови від 03.02.2014 №20691815, від 04.02.2014 №20691815 задовольнити частково.

Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Лутугинського районного управління юстиції Луганської області від 03.02.2014 №20691815 про арешт коштів боржника - публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська" в частині накладення арешту на розрахунковий рахунок №2604412550110, відкритий в ПАТ «Укркомунбанк».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Шахта "Білоріченська" судовий збір в сумі 0,99 грн. (дев'яносто дев'ять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції у разі її прийняття в письмовому провадженні подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя С.В. Борзаниця