Ухвала суду № 38372842, 28.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 березня 2014 року Справа № 805/3714/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області, Державного підприємства «Донецький обласний геодезичний центр», Ясинуватська міська рада про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області, Державного підприємства «Донецький обласний геодезичний центр», Ясинуватська міська рада, в якій просить суд:

1. Зобов'язати Державне підприємство «Донецький обласний геодезичний центр», а саме інженера-землевпорядника ОСОБА_2 надати суду кваліфікаційний сертифікат на професійну діяльність у сфері землеустрою в період з 23 серпня 2012 року по 15 травня 2013 року;

2. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати позивачу для надання суду витяг з документа Державного земельного кадастру - Поземельної книги згідно додатку 42 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме: Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок 17 грудня 2012 року;

3. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати позивачу для надання суду витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1;

4. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_2;

5. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду інформаційну довідку з Поземельної книги Державного земельного кадастру про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1;

6. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_3;

7. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду інформаційну довідку з Поземельної книги Державного земельного кадастру про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3;

8. Зобов'язати Державне підприємство «Донецький обласний геодезичний центр» надати суду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року;

9. Зобов'язати Державне підприємство «Донецький обласний геодезичний центр» надати суду технічну документацію про топографо-геодезичні роботи, які були проведені для виконання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року;

10. Зобов'язати Ясинуватську міську раду надати суду документи, що посвідчують право на земельну ділянку, які були виконані на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року;

11. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду копію розділу 1 записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку фізичних осіб з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі за період з 22 лютого 2000 року по 15 травня 2013 року;

12. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду інформаційну довідку про Поземельну книгу земельної ділянки позивача, відкриту у зв'язку з Державною реєстрацією земельної ділянки;

13. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду технічну документацію із землеустрою на право приватної власності на землю, на підставі якої був наданий Державний акт І-ДН № 124224 від 22 лютого 2000 року за адресою: АДРЕСА_1;

14. Зобов'язати Державне підприємство «Донецький обласний геодезичний центр» надати суду технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1;

15. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати позивачу витяг з документа Державного земельного кадастру, а саме: технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) позивача для надання суду;

16. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати позивачу викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, а саме ортофотоплан земельної ділянки позивача в масштабі, який забезпечує чітке відображення усіх елементів картографічної основи Державного земельного кадастру та відображених на ній відомостей Державного земельного кадастру, згідно п.п. 46-48 Порядку ведення Державного земельного кадастру № 1051 від 17 жовтня 2012 року;

17. Визнати технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року не дійсною;

18. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області скасувати в Поземельній книзі в паперовій формі в Державному земельному кадастру інформацію про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки позивача, а саме інформацію про технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року;

19. Визнати технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 28 березня 2013 року не дійсною;

20. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області надати суду документ, що посвідчує право приватної власності на землю на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року;

21. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області скасувати запис про державну реєстрацію документа, який посвідчує право на земельну ділянку в розділі Книги записів про державну реєстрацію Державних актів на право власності земельної ділянки в паперовій формі, виконаного на підставі технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року;

22. Зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області призупинити скасування державним кадастровим реєстровим реєстратором державної реєстрації земельної ділянки позивача згідно п. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника з 15 травня 2014 року на строк розгляду в судах справ щодо порушення земельного законодавства відповідачами при наданні Державної реєстрації земельної ділянки позивача за адресою: АДРЕСА_1.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 19 вересня 2013 року № 590-VII).

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" з 1 січня 2014 року мінімальна заробітна плата установлена у місячному розмірі 1 218,00 грн.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати (п. 1.2).

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивачем у позовній заяві заявлені вимоги немайнового характеру.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру (п. 1.2) - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати (73,08 грн).

В порушення зазначених вимог ОСОБА_1 до позовної заяви додав квитанцію № 5799604 від 4 листопада 2013 року про сплату судового збору лише у розмірі 68,82 грн, що не відповідає розміру судового збору, обчисленого за ставкою за подання адміністративного позову з вимогами немайнового характеру, встановленою пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати суду оригінал документ про сплату (доплату) судового збору за подання адміністративного позову з вимогами немайнового характеру у розмірі визначеному п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (4,98 грн).

Судовий збір за подачу адміністративного позову підлягає сплаті за наступними реквізитами:

Отримувач: Держбюджет Калінінського р-ну м. Донецька

Р/р 31217206784005

Банк отримувача: ГУКСУ у Донецькій області

МФО банку: 834016

Код ЄДРПОУ отримувача: 38034015

Призначення платежу - судовий збір, код 35099148, п. 3.1.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами 4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається із позовної заяви позивача (її вступної частини), в якості другого та третього відповідачів зазначені Державне підприємство Донецький обласний геодезичний центр» та Ясинуватська міська рада, однак, позовних вимог в розумінні ч. 4 ст. 105 КАС України до цих відповідачів не заявлено.

Прохання позивача до суду зобов'язати цих відповідачів надати суду: кваліфікаційний сертифікат на професійну діяльність у сфері землеустрою в період з 23 серпня 2012 року по 15 травня 2013 року (п. 1 прохальної частини позову), технічну документацію із землеустрою із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року (п. 8 прохальної частини позову); технічну документацію про топографо-геодезичні роботи, які були проведені для виконання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року (п. 9 прохальної частини позову); документи, що посвідчують право на земельну ділянку, які були виконані на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об'єднані земельних ділянок від 17 грудня 2012 року (п. 10 прохальної частини позову); технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 (п. 14 прохальної частини позову) - є фактично клопотанням витребувати докази.

Відповідно, коло відповідачів та позовні вимоги позивача в цій частині необхідно уточнити, привівши їх до відповідність приписам ч. 4 ст. 105 КАС України.

Крім цього, у п. 22 позовної заяви позивач просить суд зобов'язати Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області призупинити скасування державним кадастровим реєстровим реєстратором державної реєстрації земельної ділянки позивача згідно п. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника з 15 травня 2014 року на строк розгляду в судах справ щодо порушення земельного законодавства відповідачами при наданні Державної реєстрації земельної ділянки позивача за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржують ся (ч. 3). Адміністративний позов, крім способу, встановленого ч. 3 цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Із формулювання прохання позивача, викладеного у п. 22 позовної заяви не зрозуміло - чи є це позовною вимогою до відповідача чи це є клопотання про забезпечення позову у розумінні ст. 117 КАС України.

Враховуючи наведене вище, позивач має уточнити коло відповідачів та зміст позовних вимог.

У випадку, якщо прохання до суду про зобов'язання Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області призупинити скасування державним кадастровим реєстровим реєстратором державної реєстрації земельної ділянки позивача є заявою про забезпечення позову, суд зазначає, що відповідно до пп. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання заяви про забезпечення позову сплачується судовий збір за ставкою 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, при подачі заяви про забезпечення позову необхідно надати і докази на підтвердження сплати відповідного судового збору.

Крім цього, згідно п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

На виконання п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України позивачу необхідно зазначити відомості про наявність (або відсутність) у позивача/відповідачів адрес електронної пошти або зазначити причини неповідомлення цих реквізитів.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, а саме - надати суду оригінал документ про сплату судового збору за подання позовної заяви у розмірі визначеному п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"; уточнити позовні вимоги та коло відповідачів; надати суду оригінал документ про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення позову надати суду оригінал документ про сплату судового збору за подання позовної заяви у розмірі визначеному п.п. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"; уточнити позовні вимоги та коло відповідачів; надати суду оригінал документ про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення позову у розмірі визначеному п.п. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"(у випадку, якщо після уточнення позовних вимог позивач зазначить про відповідну заяву); надати суду інформацію щодо наявності у позивача та відповідачів адреси електронної пошти (або повідомити про причини ненадання цієї інформації).

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 106, 108, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держземагенства в Ясинуватському районі Донецької області, Державного підприємства «Донецький обласний геодезичний центр», Ясинуватська міська рада про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого позивач повинен надати суду: оригінал документу про сплату судового збору за подання позовної заяви у розмірі визначеному п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"; уточнити позовні вимоги та коло відповідачів; надати суду оригінал документ про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення позову надати суду оригінал документ про сплату судового збору за подання позовної заяви у розмірі визначеному п.п. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"; уточнити позовні вимоги та коло відповідачів; надати суду оригінал документ про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення позову у розмірі визначеному п.п. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"(у випадку, якщо після уточнення позовних вимог позивач зазначить про відповідну заяву); надати суду інформацію щодо наявності у позивача та відповідачів адреси електронної пошти (або повідомити про причини ненадання цієї інформації).

Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.