Ухвала суду № 38368125, 17.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 382/103/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Кисіль О.А. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Яготинського районного суду Київської області від 26.02.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

14.01.2014 року позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р. та зобов'язати здійснити відповідні виплати.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що звернувшись до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах йому неправомірно було відмовлено у призначенні пенсії.

Постановою Яготинського районного суду Київської області від 26.02.2014року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що постанову суду слід залишити без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову.

Як вбачається з матеріалів справи, з 14.07.1975 року по 07.11.1975 року позивач працював слюсарем, з 13.11.1975 року по 05.11.1977 року- в Службі збройних сил, з 01.12.1977 року 23.05.1978 року- слюсарем 5-го розряду, з 23.05.1978 по 02.11.1979 року - арматурник-зварювальником 2 розряду, з 27.11.1979 по 09.11.1982 -електрозварювальником 4-го розряду, 22.11.1982 по 02.09.1985 року електрозварювальником 4-го розряду, 23.09.1985-09.10.1990- газоелектрозварювальником 5 розряду, 15.10.1990-28.12.1991- газоелектрозварювальником 5 розряду.

09.10.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах пенсії за Списком №2.

Листом № 4205/04-03 від 18.10.2013 року відповідач відмовив у призначенні пенсі на пільгових умовах.

В своєму запереченні відповідач зазначив, що право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу роботи, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи на підставі яких видана зазначена довідка. Таким чином підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному списку, а також підтвердження шкідливих умов працівника впродовж повного робочого дня, установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад. При цьому, відповідне право після 21.08.1992 року повинно бути підтверджено результатами атестації робочого місця. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію на пільгових умовах. В трудовій книжці, поданої для призначення пенсії позивачу не зазначено, що працівник був зайнятий повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, а зазначено тільки посади на яких працював позивач, а тому необхідні уточнюючі довідки з місця роботи позивача. Відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 23.05.1978 року по 02.11.1979 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як посада арматурник - зварник не передбачена списком посад, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Всього підтверджено пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, з врахуванням наявних уточнюючих довідок, складає 9 років 2 місяці 28 днів. Отже, згідно наданих документів позивач матиме право на призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 57 - річного віку.

Відповідно до п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Частина 3 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Вказаною статтею не передбачено, що умовою нарахування пенсії є те, що працівник після вступу Закону в дію, не повинен був працювати на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до ст.62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.10 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Пунктами 1, 2 зазначеного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як позивачем не надано всіх належних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови у задоволенні позову, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8,12, 41, 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» № 7 від 20.05.2013 року, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Яготинського районного суду Київської області від 26.02.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Яготинського районного суду Київської області від 26.02.2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 17.04.2014 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.