Постанова № 38360805, 15.04.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/3552/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Тріпутень М.Ю.,

за участі представників:

позивача - Морозової Н.А., відповідача - Зенкіна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю БІ СІ - Промо", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю БІ СІ - Промо", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова, в якому просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості по сплаті фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 3 657,94 грн.

В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач зазначив, що відповідач знаходиться на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Харкова та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка відповідачем є несплаченою, що є підставою для звернення до суду та стягнення заборгованості у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги і доводи заявленого позову підтримав та просив суд прийняти рішення про його задоволення в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданих до суду письмових запереченнях та просив суд прийняти рішення про відмову в задоволені адміністративного позову в повному обсязі.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. 35 КАС України. Заяви про розгляд справи за його відсутності чи заперечень проти позову до канцелярії суду не надходило.

Вивчивши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730 одним з основних завдань управління є облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - платники єдиного внеску) та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення; забезпечення функціонування в районі (місті) Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, ТОВ "Н-ВО "Ю БІ СІ - Промо" (код ЄДРПОУ - 33119392, адреса: 61157, м. Харків, вул. Селянська, 110), перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Харкова.

Згідно п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", колишньому працівнику ТОВ "Н-ВО "Ю БІ СІ - Промо" - ОСОБА_3 була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, складеної ТОВ "Н-ВО "Ю БІ СІ - Промо", протоколу УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова №132 від 04.06.2013 року, а також розрахунку стажу складеного УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова наданих до суду УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова (а.с. 21 - 23), зазначений колишній працівник відпрацював необхідний стаж на відповідних посадах в ТОВ "Н-ВО "Ю БІ СІ - Промо", а саме: з 04.01.2010 року по 18.08.2011 року виконував роботу електрозварника та набув права на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР закону встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100 %.

Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, форми власності та джерел фінансування.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Відповідно до пункту 6.2 вищеназваної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.

На виконання вимог Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова відповідачу направлялися рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за відповідні періоди та ним отримані, що підтверджується позначками на рекомендованих повідомлення про вручення поштового відправлення, наявних в матеріалах справи (а.с. 4 - 15).

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 22.05.2013 року по 31.08.2013 року, та з вересня 2013 року по лютий 2014 року складає 3 657,94 грн.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджено (розрахунок витрат на виплату та доставку пенсій за підписом начальника УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова), що ТОВ "Н-ВО "Ю БІ СІ - Промо" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за період з 22.05.2013 року по 31.08.2013 року, та з вересня 2013 року по лютий 2014 року, призначені відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до теперішнього часу не сплатило, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у розмірі 3 657,94 грн.

Суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.138 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення боргу у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності нарахування зобов'язання та виникнення боргу не може бути предметом доказування у межах даного позову, оскільки не є предметом позову у даній справі, а отже суд у межах розгляду даної справи не здійснює її правовий аналіз.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 08.10.2012 року по справі №К-24814/10.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач, в свою чергу належними доказами не довів факту погашення зазначеної суми заборгованості у розмірі 3 657,94 грн., а тому суд вбачає достатньо підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю БІ СІ - Промо", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю БІ СІ - Промо" (код ЄДРПОУ 33119392, адреса: 61157, м. Харків, вул. Селянська, 110) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (код ЄДРПОУ 22682980, адреса: 61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 4 під., 6 пов., р/р 256033012096 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823) суму заборгованості по сплаті фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 3.657 (три тисячі шістсот п'ятдесят сім) грн. 94 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 22 квітня 2014 р.

Суддя Шевченко О.В.