Ухвала суду № 38358490, 16.04.2014, Апеляційний суд Чернівецької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

Головуючого Заводян К. І.

Суддів: Винту Ю.М. Лисака І.Н.,

Секретаря: Ковальчук Н.О.

З участю: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - представників ОСОБА_3,

представника Чернівецької міської ради Шкварчука С.Д.,

ОСОБА_5 та прокурора відділу прокуратури Чернівецької

області, що діє в його інтересах, ОСОБА_6,

представника головного управління Держземагенства у

Чернівецькій області Камянецької Х.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3, в інтересах якої діє на підставі довіреності ОСОБА_1, до Чернівецької міської ради, треті особи: ОСОБА_5, головне управління Держземагенства у Чернівецькій області, про скасування рішення Чернівецької міської ради про передачу земельної ділянки в оренду, за апеляційними скаргами Чернівецької міської ради та ОСОБА_5 на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04 березня 2014 року, -

в с т а н о в и л а:

В листопаді 2013 року ОСОБА_3 в інтересах якої діє на підставі довіреності ОСОБА_1, подала позов до Чернівецької міської ради, треті особи: ОСОБА_5, головне управління Держземагенства у Чернівецькій області, про скасування рішення Чернівецької міської ради від 27 вересня 2012 року № 618 в частині надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0366 га в оренду ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель споруд строком на 25 років за адресою АДРЕСА_1.

Посилалася на такі обставини.

______________________

Провадж. №22-ц-794/641/2014 р. Головуючий у першій інстанції Вольська-Тонієвич О.В.

Категорія:45 Доповідач: Заводян К.І.

ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є співвласниками АДРЕСА_1 розташованого на земельній ділянці площею 0,06 га. Їй належить 58/100 часток будинку, який вона придбала за договором купівлі - продажу, ОСОБА_5 - 42/100 часток .

Від передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок, ОСОБА_5 відмовився. Він на власний розсуд здійснив поділ земельної ділянки, встановив паркан, який перешкоджає їй в доступі до обслуговування своєї частини земельної ділянки.

Випадково їй стало відомо, що ОСОБА_5 звернувся до постійної комісії з питань земельних відносин Чернівецької міської ради із скаргою щодо земельного спору, яка рекомендувала йому звернутися до міської ради із заявою про передачу ділянки в оренду. Про рішення комісії її не повідомили.

27 вересня 2012 року Чернівецька міська рада прийняла рішення № 618 про надання ОСОБА_5 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0366 га в оренду для обслуговування житлового будинку та господарських будівель споруд строком на 25 років за адресою АДРЕСА_1 (п.3 рішення, додаток №3 п.5).

Вважає рішення незаконним. Письмової згоди на передачу ділянки ОСОБА_5 в оренду вона не давала.

05 червня 2013 року постійна комісія запросила її на засідання, де затвердила проект передачі ділянки в оренду. Згоди на це у неї не питали. ОСОБА_5 виділили 0,0366 га. Проект розподілу ділянки ідентичний тому, який ОСОБА_5 здійснив самовільно.

Вважала, що при цьому порушено ст.ст.3, 10, 24 ЗУ "Про оренду землі" та ст.40 ЗК України. Укладення договору оренди можливе щодо ділянки, а не її частини.

Просила суд скасувати п.5 додатку 3 до п.3 рішення Чернівецької міської ради від 27 вересня 2012 року № 618 про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0366 га в оренду ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд строком на 25 років за адресою АДРЕСА_1.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04 березня 2014 року позов задоволено.

Визнано недійсним і скасовано п.5 додатку 3 до п.3 рішення Чернівецької міської ради від 27 вересня 2012 року № 618 про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0366 га в оренду ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд строком на 25 років.

Чернівецька міська рада та ОСОБА_5 подали на рішення суду апеляційні скарги.

Вважають, що спір повинен розглядатися за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства.

З часу продажу ОСОБА_5 39/100 часток житлового будинку (17.07.1978 р.) його частка в будинку не змінювалася і становить 61/100 частку.

Відповідно до п.4 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок кількома особами право на земельну частку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності на будинок. ОСОБА_5 має право на земельну ділянку площею 0,0366 га.

ОСОБА_3 державного акта про право власності на земельну ділянку не має. Ділянка залишається в розпорядженні Чернівецької міської ради.

Складанням проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_5 в оренду права ОСОБА_3 не порушуються, оскільки проект відведення не є підставою набуття права на земельну ділянку і правовстановлюючим документом.

Колегія суддів вважає, що підстав для задоволення апеляційних скарг не убачається.

Судом першої інстанції встановлено і це підтверджується доказами, що є в матеріалах справи, що будинковолодіння АДРЕСА_1 розташоване на земельній ділянці площею 0,06 га. належній Чернівецькій міській раді.

Згідно свідоцтва про право на спадщину від 04 квітня 1978 року ОСОБА_5 успадкував цей будинок.

17 липня 1978 року він продав 39/100 часток будинку ОСОБА_9

З дозволу ОСОБА_5 вона добудувала свою частину будинку, здала її в експлуатацію і згідно рішення виконкому Чернівецької міської ради від 23.08.2005 року №654/14 частки співвласників були визначені в нових розмірах: ОСОБА_5 - 42/100, ОСОБА_10 - 58/100.

26 вересня 2005 року 58/100 часток будинку ОСОБА_10 продала ОСОБА_3

З приводу земельної ділянки між сторонами по справі спір існує тривалий час.

ОСОБА_5 відмовився від передачі ділянки у спільну сумісну власність, як це передбачено ст.ст.86 - 89 ЗК України, тому за рішенням Чернівецької міської ради №98 від 22.08.2006 року у передачі ділянки у спільну сумісну власність ОСОБА_3 і ОСОБА_5 було відмовлено.

Сторонам було роз'яснено право на розподіл існуючого житлового будинку на два окремих з присвоєнням новоутвореним будинкам окремих поштових адрес, проте згоди досягнуто не було.

В липні 2012 року ОСОБА_5 звернувся до постійної комісії з питань земельних відносин Чернівецької міської ради для вирішення земельного спору, яка рекомендувала йому звернутися до департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради із заявою про передачу йому в оренду частини земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,366 га.

Рішенням Чернівецької міської ради від 27 вересня 2012 року №618 ОСОБА_5 надано дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2, площею 0,366 га на 25 років.

При цьому орган місцевого самоврядування не з'ясував чи досягнуто між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 згоди щодо визначення часток земельної ділянки, виділу їх в натурі, погодження меж земельної ділянки.

Згідно част.1 ст.86 ЗК України земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність) або без визначення часток учасників спільної власності (спільна сумісна власність).

За правилами част.4, 5 ст.89 ЗК України співвласники земельної ділянки, що перебуває у спільній сумісній власності, мають право на її поділ або на виділення з неї окремої частки. Поділ земельної ділянки, яка є у спільній сумісній власності, з виділенням частки співвласника, може бути здійснено за умови попереднього визначення розміру земельних часток, які є рівними, якщо інше не передбачено законом або не встановлено судом.

Відповідно до част.4 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Визначаючи площу земельної ділянки, яка має передаватися в оренду ОСОБА_5, Чернівецька міська рада вказаної норми права не врахувала, чим порушила права позивачки, якій належить 58/100 часток будинку.

Відповідно до статті 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Статтею 79 ЗК України визначено поняття земельної ділянки, а саме: земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Формування земельних ділянок здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

У випадку оренди земельної ділянки договір укладається щодо конкретної земельної ділянки із встановленими межами, визначеними площею та цільовим призначенням, кадастровим номером та умовами її використання в межах цільового призначення.

Частина (частка) земельної ділянки не може бути об'єктом оренди землі, оскільки відповідно до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об'єктом оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній та державній власності.

Управлінням Держземагенства у м.Чернівцях у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки площею 0,0368 га по АДРЕСА_1 відмовлено (а.с.122,123).

На підставі наведеного суд дійшов обґрунтованого висновку про невідповідність рішення Чернівецької міської ради вимогам Земельного кодексу України та ЗУ "Про оренду землі".

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27.09.2012 року № 10-1391/0/4-12 "Про практику застосування судами при розгляді справ окремих норм земельного права" за висновками Верховного Суду України цивільні справи по спорах щодо договорів оренди землі підвідомчі загальним судам.

Рішення суду відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не убачається.

Керуючись ст.ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги Чернівецької міської ради та ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: