Ухвала суду № 38351777, 16.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/245/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Приватного підприємства "Автостоянка Відродження" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2013 року по справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Приватного підприємства "Автостоянка Відродження" до Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, Державного казначейства України про визнання протиправними дій та стягнення моральної та матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, Приватне підприємство "Автостоянка Відродження" звернувся до суду з позовом до Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, Державного казначейства України про визнання протиправними дій та стягнення моральної та матеріальної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що 28 грудня 2012 року під час примусового виконання наказу господарського суду Одеської області №5017/783/2012 від 15.11.2012 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Козюком О.М., внаслідок протиправних дій, які були виражені у недопущенні позивачів до їх майна, з боку Суворовського районного відділення Одеського міського управління Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та чим позивачам нанесено матеріальну та моральну шкоду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Приватне підприємство "Автостоянка Відродження" в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Згідно ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції (далі - державні виконавці).

Згідно ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державною виконавчою службою підлягають виконанню в тому числі ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних та кримінальних справах у випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження» для проведення виконавчих дій державним виконавцем у необхідних випадках залучаються поняті, а також працівники органів внутрішніх справ, представники органів опіки і піклування, інших органів і установ у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 1 п. 30 Закону України «Про міліцію» міліція відповідно до своїх завдань зобов'язана надавати допомогу державному виконавцю при проведенні виконавчих дій у випадках, передбачених законом.

Згідно п.п. 2.1, 2.2 «Інструкції про порядок взаємодії органів внутрішніх справ України та органів державної виконавчої служби при примусовому виконанні рішень судів та інших органів (посадових осіб)» від 25.06.02 №607/56/5 працівники органів внутрішніх справ у разі необхідності залучаються державними виконавцями для охорони громадського порядку до проведення виконавчих дій при виконанні рішень судів та інших органів у випадках: примусового входження до приміщень та сховищ боржників - юридичних осіб у разі відмови державному виконавцю у добровільному допуску до них; примусового входження до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи за рішенням суду, у разі відмови державному виконавцю у добровільному допуску до них;арешту й опису майна боржників, його вилучення; вселення та виселення; розшуку у виконавчому провадженні громадянина - боржника, дитини за ухвалою суду або транспортних засобів боржника за постановою державного виконавця; при проведенні інших виконавчих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Так, 24 грудня 2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Козюком О.М. прийнято постанову (затверджена начальником відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області 24 грудня 2012 року), згідно якої, в процесі примусового виконання наказу господарського суду Одеської області №5017/783/2012 від 15.11.2012 року (а.с.60) про зобов'язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 привести земельну ділянку загальною площею 1,02 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованих диспетчерського пункту та добудови спостережного посту № 2.

На підставі ст.ст. 5, 11, 20 Закону України «Про виконавче провадження» та інструкції про порядок взаємодії органів внутрішніх справ України та органів ДВС при примусовому виконанні рішень судів та інших органів (посадових осіб) затвердженої наказом МВС України, Міністерства юстиції України від 25.06.2002 року за № 541/6829 органом ДВС постановлено залучити 5 працівників органів внутрішніх справ для забезпечення охорони громадського порядку при проведенні вищезазначених виконавчих дій, Державним виконавцем постановлено начальнику Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області забезпечити присутність п'ятьох працівників органів внутрішніх справ на 11 год. 30 хв. 28.12.2012 року за адресою: АДРЕСА_1. Копію постанови державного виконавця від 24 грудня 2012 року направлено для виконання до Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області та отримано районним відділом 25.12.2012 року (а.с.160-161).

На підставі отриманої постанови державного виконавця, у відповідності до спільного наказу МВС України та МЮ України від 25.06.2002 № 607/56/5 «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії органів внутрішніх справ України та органів державної виконавчої служби при примусовому виконанні рішень судів та інших органів (посадових осіб), з метою забезпечення громадського порядку, особистої та майнової безпеки громадян, недопущення правопорушень під час проведення заходу, начальником Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області прийнято наказ № 955 від 25.12.2012 року «Про заходи щодо забезпечення охорони громадського порядку під час виконання постанов першого Суворовського відділу державної виконавчої служби щодо проведення виконавчих дій» (а.с.162-163) та затверджено план заходів від 26.12.2012 року щодо забезпечення охорони громадського порядку й безпеки під час проведення виконавчих дій по приведенню земельної ділянки загальною площею 1,02 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, у попередній стан шляхом знесення самочинно збудованих диспетчерського пункту та добудови спостережного посту № 2 (а.с.164-165).

Під час здійснення виконавчих дій щодо приведення земельної ділянки загальною площею 1,02 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у попередній стан, постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 35666476 від12.12.2012 року першого Суворовського відділу ДВС Одеського міського управління юстиції була чинною, у встановленому законодавством порядку не скасована, проте у добровільному порядку наказ господарського суду Одеської області № 5017\783\2012, виданого 15.11.2012 р. та постанова державної виконавчої служби позивачами виконані не були.

28.12.2012 року за адресою: АДРЕСА_1 відбулись виконавчі дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Одеській області Козюка О.М. по примусовому виконанню наказу № 5017\783\2012, виданого 15.11.2012 р. Господарським судом Одеської області про зобов'язання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 щодо приведення земельної ділянки загальною площею 1,02 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у попередній стан за участю працівників Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області які, діяли відповідно до наданих головним державним виконавцем доручень з виконання судового рішення та наказу начальника Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області № 955.

Апелянти посилаються на тому, що порушенням збоку відповідачів є те, що вони не допустили позивачів до їх майна, коли вони намагались пройти на територію автостоянки «Відродження», де на той час розпочались роботи з демонтажу споруд у зв'язку з приведенням земельної ділянки у попередній стан, проте працівники Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області були учасниками виконавчого провадження, діяли відповідно до наданих головним державним виконавцем доручень з виконання судового рішення згідно приписів чинного законодавства України та охороняли громадський порядок.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Приватного підприємства "Автостоянка Відродження" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.