Постанова № 38351763, 22.04.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 р. № 820/5325/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

при секретарі судового засідання - Пшеничному В.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Вишневського О.В. за довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (ідентифікаційний код 37764460, м. Харків, вул. Римарська, 24) вчинити певні дії: здійснити громадянці В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 в зв'язку з досягненням 45 річного віку; зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (ідентифікаційний код 37764460, м. Харків, вул. Римарська, 24) проставити в паспортному документі (національному паспорті) громадянці В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відмітку про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відмовляючи в обміні бланку посвідки на постійне місце проживання та поставлення відмітки про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою, у паспортному документі, відповідачем у листі 20.11.2013 року не зазначено жодних із підстав, перелічених у Порядку від 28.03.2012 року № 251 для невиконання дій щодо здійснення обміну бланку посвідки та поставлення відмітки про її отримання посвідки у паспортному документі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянка В'єтнаму (паспорт НОМЕР_3, виданий 21.02.2011 року) постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Матеріалами справи підтверджено, що 02 липня 2004 року, на підставі Закону України "Про іміграцію", ВГІРФО УМВС України в Донецькій області видано позивачеві посвідку на постійне місце проживання, в якій відображені місце реєстрації позивача.

Судом встановлено, що 13.11.2013 року ОСОБА_4 через представника звернулася з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківський області, в якій просила здійснити їй обмін посвідки на постійне проживання в Україні, у зв'язку з досягненням 45-річного віку.

Проте, відповідач обмін посвідки на постійне проживання в Україні позивачу не здійснив, надавши письмову відповідь за вих. № 4/17790, в якій зазначив, що громадянка СРВ ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, документована посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 ВГІРФО УМВС України в Донецькій області. З метою підтвердити факт видачі посвідки на постійне проживання направлений запит до ГУ ДМС України в Донецькій області з проханням надати копію висновку про надання дозволу на імміграцію в Україну громадянці СРВ ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 Після отримання відповіді з ГУ ДМС України в Донецькій області громадянці СРВ ОСОБА_4 необхідно буде звернутися до територіального підрозділу ГУ ДМС України в Харківській області за місцем проживання.

Суд не погоджується з зазначеним висновком відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 року № 251, цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25 - і 45 - річного віку згідно статті 9 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України.

Пунктом 17 вищезазначеного Порядку передбачено, що рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі:

1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку;

2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;

3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі;

4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;

5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання);

6) інших випадках, передбачених законами.

Отже, суд звертає увагу на те, що Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області в своїй відповіді жодних з вищезазначених підстав не вказало.

Таким чином, ГУ ДМС України в Харківській області, посилаючись на факт видачі посвідки на постійне проживання ГУ ДМС України в Донецькій області та очікування отримання відповіді на запит з ГУ ДМС України в Донецькій області безпідставно відмовило в здійсненні обміну посвідки на постійне проживання в Україні, чим грубо порушило права, свободи та законні інтереси позивача.

Відповідно до пункту 12 Порядку, посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187, 267 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (м. Харків. вул. Римарська, 24, ідентифікаційний код 37764460) здійснити громадянці В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2 в зв'язку з досягненням 45 річного віку.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (м. Харків. вул. Римарська, 24, ідентифікаційний код 37764460) проставити в паспортному документі (національному паспорті) громадянці В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відмітку про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 23.04.2014 року.

Суддя А.С. Мороко