Ухвала суду № 38349857, 22.04.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua УХВАЛА

з питання щодо заміни сторони виконавчого провадження

22 квітня 2014 р. Справа № 820/9046/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №820/9046/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2013 року по справі №820/9046/13-а адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено та стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (адреса: вул. 2-ї П'ятирічки, 36, м. Харків, 61089, р/р 37193104002032 УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова в УДКСУ, МФО 851011, код 22645252) суму заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік та за І кв. 2013 року в розмірі 3.378 (три тисячі триста сімдесят вісім) грн. 39 коп.

Вказана постанова набрала законної сили 30.12.2013 року.

Матеріалами справи підтверджено, що 20.01.2014 року уповноваженим представником управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова отримано виконавчий лист по справі №820/9046/13-а.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з вимогою замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Представник заявника (стягувача) - управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України. В наданому до канцелярії суду клопотанні просив суд розглядати справу без його участі та зазначив, що заяву підтримує у повному обсязі.

Відповідач (боржник) - ФО-П ОСОБА_1, у судове засідання також не з'явився. Свого уповноваженого представника також не направив. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України. Заяви про розгляд справи за відсутності відповідача чи його представника до канцелярії суду не надходило.

Представник Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України. Клопотання про розгляд заяви без його участі до канцелярії суду не надходило.

Враховуючи положення ч.6 ст. 128 КАС України, справа розглядається у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно положень ч.1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що подана управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова звернулося до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції щодо примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі №820/9046/13-а, виданого Харківським окружним адміністративним судом 20.01.2014 року.

Постановою старшого державного виконавця Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 28.01.2014 року було відкрито виконавче провадження ВП №41754598 щодо примусового виконання виконавчого листа №820/9046/13-а про стягнення з боржника суми заборгованості в розмірі 3 378,39 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що заявник звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі №820/9046/13-а, в якій просив суд замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

В обґрунтування заяви заявником зазначено наступне. 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 р. № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України. Зазначеним Законом внесено зміни в ряд нормативно-правових актів, зокрема і в Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Так, ст. 13 даного Закону із змінами та доповненнями визначено, що проводити перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб, застосовувати фінансові санкції та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, віднесено до обов'язку органів доходів і зборів. У зв'язку з чим заявник просить замінити сторону виконавчого провадження.

Суд вважає, що така заміна сторони виконавчого провадження є безпідставною з огляду на наступне.

Згідно ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова не виключено з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомостей щодо знаходження управління в стані припинення також не міститься.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Згідно із підпунктом 14.1.1-1 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

При цьому, відповідно до приписів абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень зазначеного Закону органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Таким чином, процедура щодо стягнення єдиного внеску за виконавчим документом розпочата до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" має бути закінчена управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 128, 160, 165, 186, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №820/9046/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.